第九章土地制概论.pptx

; 制度与土地制度 土地制度的基本内容 中国土地制度的产生和变迁 不同类型国家的土地制度比较 土地制度改革理论趋向 讨论 ;1 制度（institution） ?制度的定义：是人们行为的规范，是约束人们相互 关系的规则集合。 ? 相关概念 ? 制度安排：制度的具体化，约束特定行为的具体规则。 ? 组织：具有一定目标、用以解决一定问题的人群。 ? 制度与组织的关系： ? 组织——游戏主体，制度——游戏规则; 1 制度（institution）; ? 两者相互关系 ? 正式制度以非正式制度为基础 正式制度 落实、完善 ? 非正式制度以正式制度为保障 非正式制度 延续改善强化 ? 二者契合 积极作用;? 制度的功能 ? 国外学者的提法 ? 降低交易成本 ? 具有经济价值 ? 为实现合作创造条件 ? 提供激励机制 ? 有利于外部利益内部化 ? 周诚先生观点（图） ? 保障功能 ? 激励功能，其他功能均为派生; ;? 制度的变迁 ? 制度变迁的基本诱因 ? 效率诱因 ? 公平诱因 ? 制度变迁的模型 ? 自发型：由个人、组织或基层政权，超出现行 法 律、法规、政策范围，自发进行的 ? 强制型：政府通过法律、法规、政策而强制实行 的 ? 劝导型：由中央或地方政府发动，鼓励人们接受但 并不强制进行的;? 土地制度的概念 ? 广义：人与人之间在土地问题上发生的生产关系及相应 的地权关系的总和。 ? 狭义：经济上的土地所有制及法律上的土地所有权制。 具体包括： ? 土地的国有制 ? 土地的私有制 ? 土地的集体（合作）所有制，等等; ? 土地制度的构成 ? 土地所有???（权） ? 土地使用制（权） ? 国家土地管理制（权） ;1 土地制度的功能 ? 保障功能：保证其土地关系的有关当事人的决策权 和经济利益得到实现。 ? 配置功能：把握需求，合理配置资源 ? 宏观：政府以一定手段调控土地资源 ? 微观：土地所有者或经营者依据一定信息安排具体的生 产项目 ? 激励功能：调动人们从事某种经济活动的内在动力 ? 约束功能：对当事人投机行为的抑制; 2 土地制度的影响因素 ? 国家或地区土地面积的大小、土地的种类 与人口 的比例 ? 社会政治制度 ? 历史与文化 ;? 原始社会土地制度：土地共同占有、使用，土地产品共享， 权利和义务没有差异； ? 奴隶社会土地制度：奴隶主阶级占有土地，并直接占有奴 隶，全部产品归奴隶主所有； ? 封建社会土地制度：地主阶级拥有土地所有权，一般不使用 经营土地，将土地利用权让渡给农民，