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制度与土地制度
土地制度的基本内容
中国土地制度的产生和变迁
不同类型国家的土地制度比较
土地制度改革理论趋向
讨论
;1 制度(institution)
?制度的定义:是人们行为的规范,是约束人们相互
关系的规则集合。
? 相关概念
? 制度安排:制度的具体化,约束特定行为的具体规则。
? 组织:具有一定目标、用以解决一定问题的人群。
? 制度与组织的关系:
? 组织——游戏主体,制度——游戏规则; 1 制度(institution); ? 两者相互关系
? 正式制度以非正式制度为基础
正式制度 落实、完善
? 非正式制度以正式制度为保障
非正式制度 延续改善强化
? 二者契合 积极作用;? 制度的功能
? 国外学者的提法
? 降低交易成本
? 具有经济价值
? 为实现合作创造条件
? 提供激励机制
? 有利于外部利益内部化
? 周诚先生观点(图)
? 保障功能
? 激励功能,其他功能均为派生;
;? 制度的变迁
? 制度变迁的基本诱因
? 效率诱因
? 公平诱因
? 制度变迁的模型
? 自发型:由个人、组织或基层政权,超出现行 法
律、法规、政策范围,自发进行的
? 强制型:政府通过法律、法规、政策而强制实行 的
? 劝导型:由中央或地方政府发动,鼓励人们接受但
并不强制进行的;? 土地制度的概念
? 广义:人与人之间在土地问题上发生的生产关系及相应
的地权关系的总和。
? 狭义:经济上的土地所有制及法律上的土地所有权制。
具体包括:
? 土地的国有制
? 土地的私有制
? 土地的集体(合作)所有制,等等; ? 土地制度的构成
? 土地所有???(权)
? 土地使用制(权)
? 国家土地管理制(权) ;1 土地制度的功能
? 保障功能:保证其土地关系的有关当事人的决策权
和经济利益得到实现。
? 配置功能:把握需求,合理配置资源
? 宏观:政府以一定手段调控土地资源
? 微观:土地所有者或经营者依据一定信息安排具体的生
产项目
? 激励功能:调动人们从事某种经济活动的内在动力
? 约束功能:对当事人投机行为的抑制; 2 土地制度的影响因素
? 国家或地区土地面积的大小、土地的种类
与人口 的比例
? 社会政治制度
? 历史与文化
;? 原始社会土地制度:土地共同占有、使用,土地产品共享,
权利和义务没有差异;
? 奴隶社会土地制度:奴隶主阶级占有土地,并直接占有奴 隶,全部产品归奴隶主所有;
? 封建社会土地制度:地主阶级拥有土地所有权,一般不使用
经营土地,将土地利用权让渡给农民,
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