第四章2环境污染防治法.pptx

环境要素污染防治--水污染防治法（新）;;在1988年国家制定的《水法》中，也对合理开发利用水资源和防治水环境污染作出了规定。 在环境标准方面还制定有《地面水环境质量标准》（GB3838—88）、《农田灌溉水质标准》（GB5084—92）、《渔业水质标准》（GB11607—89）、《污水综合排放标准》（GB8978—1996）等 1995年国务院还首次以行政法规的形式针对淮河制定了《淮河流域水污染防治条例》，1996年5月全国人大常委会通过了新修改的《水污染防治法》，使我国水污染防治立法又向前推进了一步。 2008年新修订的《中华人民共和国水污染防治法》公布，自2008年6月1日起施行 ; 水环境标准制度 水污染防治规划制度 重点污染物排放的总量控制制度 和排污许可制度 水污染防治措施 饮用水源和其他特殊水体保护 水污染事故处置 ;重点污染物排放的总量控制制度 浓度控制已经不适应防治水污染的需要，因为它没有将污染物的控制和削减与当地水环境目标相联系，虽然各企业排放的污水达到规定的排放标P6，但是水体中的污染物总量仍可能超过区域的允许限值，从而使水体继续恶化。 实行总量控制，可通过削减各排污单位的排放量而使区域总体水环境质量目标得以实现，从而改善水质。因此，国家决定对重点污染物排放进行总量控制。重点污染物排放的总量控制制度，是指在特定的时期内，综合经济、技术、社会等条件，采取通过向排污源分配水污染物排放量的形式，将一定空间范围内的水污染物的数量控制在水环境容许限度内而实行的污染控制方式及其管理规范的总称。总量控制的对象是重点污染物，它是造成某一水体污染的主要污染物。 ;水污染防治措施 一般规定 专门规定 工业水污染防治方面 城镇水污染防治方面 农业和农村水污染防治方面 船舶水污染防治方面 ;练习;;;;;[案例分析]紫金矿业水污染案;[问题聚焦]; [法律剖析] 1．这是一起严重的水污染事件，应当适用《环境保护法》及其实施细则等规定。 环境保护部门负责水污染的防治，相关部门分工协作。《水污染防治法》第74条规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准．??者超过重点水污染物诽放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款。限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制徘放或者停产整治。限期治理的期限员长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。 2008年修订的《水污染防治法》取消了原来罚款额度不超过100万元的规定，该法第阳条规定，对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的30％计算罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上1年度从本单位取得的收入50％以下的罚款。;;[案例分析];[问题];[答案] 本题关于污染环境拒交排污费争议问题。环保局提出的诉讼请求是合理的。 征收排污费是我国环保法规定的一项重要制度，其目的是为了促进企业事业单位加强经营管理，提高资源和能源的利用率，治理污染，改善环境。《水污染防治法》第十四条规定：“直接或间接向水体排放污染物的企业事业单位，应当按照国务院环境保护部门的规定，向所在地的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。”第十五条规定：“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。”“超标准排污的企业事业单位必须制定规划，进行治理。” 因而，排污单位应当如实向当地环保部门申报登记排污设施和排放污染物的种类、数量和浓度，经环保部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据，由环保部门按《征收排污费暂行办法》征收。本案光明纸厂不按期缴纳排污费的行为是错误的。至于该厂提出的“企业效益不好，无力支付”的理由，是不能支持的，因为我国的环境保护法并没有这类可以免费的规定。;1．2003年5月7日，农民杨某等5人（以下简称甲）发现在其合伙承包的东湖养鱼场内有大量鱼苗死亡。经海滨市环境保护局（以下简称市环保局）调查、采样分析后认定，造成鱼苗死亡的原因是东盛造纸厂（以下简称乙）向东湖排放的工业废水中含有大量的未经处理过的有毒氰化物所致。为此，甲向乙提出损害赔偿请求，乙未予理睬。2003年12月，甲向市环保局申请对该损害赔偿纠纷进行行政处理。在市环保局的调解下，甲与乙就赔偿数额达成协议。事后，甲多次向乙索要赔偿，乙以各种借口予以推诿，不予给付。无奈，到2005年1月，甲找到市环保局要求强制执行该协议，而市环保局却拒绝了甲的要求。因此，1