水保方案计划评审要点.pdf

.- 水土保持方案报告书技术审查要点 水土保持方案报告书技术审查要点 以水利部颁发的 《开发性建设项目水土保持方案技术规范》 为依据， 针对近几年水土保持方 案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。 1．前言 (1) 属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义， 前期工作进展、方案编制和报 审过程。 (2) 阐述本项目区的地形地貌 ( 如山区、丘陵区、风沙区、 平原区等 ) ，所属省级人民政府划 分的水土保持三区 ( 水土流失重点监督区、 重点预防保护区、 重点治理区 ) ，水土流失防治标 准执行等级 ( 按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级 ) 。 2．方案编制总则 (1) 编制依据应分层次 ①法律法规——增加国务院 《建设项目环境保护管理条例》 ，无直接关系的法律法规可不列。 ②部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》 ( 水利部第 12 号令 ) 、《开发 建设项目水土保持设施验收管理规定》 ( 即将颁发 ) 。 ③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》 、各省 ( 自治区、直辖市 ) 人民政府 《水土流失重点防治区划分公告》。 ④规范标准——增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。 ⑤技术文件——大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。 ⑥技术资料——项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。 (2) 水土保持相关规定均应执行 如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综 [2002]25 号文的规定执行，纳入了全国 性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。 (3) 方案编制深度 ①总体深度要求 按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。 ②补报方案深度 工程项目已开工建设、 土体工程设计已达到初步设计深度的， 方案可达到初设深度， 审查时 可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。 ③同一项目的不同部分设计深度不同 如项目涉及移民安置 ( 迁建 ) 区和专项设施 ( 公路等 ) 改 ( 迁 ) 建的，如可研阶段尚未具体落实， 方案中提山水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收 ( 建 .- 议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案 ) ；如果落实，深度应加深，一并纳入水土 保持方案。 (3) 设计水平年 ①建设类项目：工程验收后第 1 年。 ②生产类项目： 土建区以验收交付使用年为设计水平年； 生产区以一定的生产期为设计水平 年。 3．项目及项目区概况 (1) 增加工程项目特性表 突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。 (2) 增加施工组织和施工工艺介绍 如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。 (3) 土石方平衡 不能简单用“挖方 - 填方 =弃方或借方”的方法计算平衡， 要考虑挖填方的施工时段、 材料质 量、标段划分、运距等因素，经综合分析后提出平衡方案。 (4) 主体工程比选方案的水土保持评价 用扰动面积、土石方量、 损坏植被面积、 水土流失量及危害、 工程投资等指标评价各比选方 案( 线路方案、场址方案 ) ，提出水土保持推荐方案。 (5) 项目区自然概况应突出重点 ①项目占地中各种地貌类型面积