“十二五”水运节能减排总体推进实施方案.docx

“十二五”水运节能减排总体推进实施方案 《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》是交通运输部针对“十二五”期水运行业节能减排面临的实际，为落实《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》确定的水运节能减排总体目标、主要指标和各项任务编制而成。《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》明确了“十二五”期推进水运行业节能减排工作的指导思想、原则和目标，以政策法规、标准规范、示范推广、重点技术攻关四个方面为重点，提出了 10 项重点工作、35 项具体工作任务及实施计划，明确了各项目工作的单位、完成时间和成效要求，并提出了保障措施。 一、 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，全面落实节约资源和保护环 境基本国策，以提高能源利用效率、降低能源消耗强度和二 氧化碳排放强度为核心，把节能减排作为水运行业转变发展 方式和产业结构调整的主要抓手，树立绿色水运发展理念， 围绕《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》，强化 政策和制度，完善标准和规范，提升创新能力，加大推广应 用力度，加强监督与管理，全面推进水运节能减排工作，加 1 快建设绿色水运步伐，促进水运的全面、协调、可持续发展。 二、 推进原则 （一）节能减排与促进发展相结合。 坚持把促进水运行业发展作为水运节能减排工作的根本目的，把节能减排作为促进发展的重要途径和手段，在发展中促转变，在转变中谋发展，促进水运行业转变发展方式，调整产业结构，不断提高水运行业服务经济社会的能力、质量和水平。 （二）政府引导、市场调节、企业主体与公众参与相结合。 坚持把建立长效机制作为水运节能减排工作的根本任务，充分发挥政府的引导作用、市场资源配置的基础性作用、港航企业的主体作用和社会公众的广泛参与监督作用，强化综合治理，调动各个方面在节能减排工作中的主动性和积极性。 （三）理念、政策、体制机制和技术创新相结合。 坚持将创新作为水运节能减排工作的主要动力，不断强 化节能减排理念，完善节能减排政策法规，健全节能减排体 制机制，提升节能减排研发能力，充分发挥科技创新在水运 2 节能减排工作中的重要支撑和引领作用。 （四）存量挖潜与源头控制相结合。 坚持把标本兼治作为水运节能减排的重要手段，通过加 强管理、技术改造等方式降低现有设施的能源消耗强度和二 氧化碳排放强度，改善用能结构；通过提高标准、推广应用 先进技术等方式加强源头控制，从根本上提高节能减排水 平。 （五）重点突破与全面推进相结合。 坚持把立足全面、分类指导、突出重点、分步实施、有 序推进作为水运节能减排工作的基本方式，着力破解制约和 影响水运节能减排的突出问题，以点带面，全面推进水运节 能减排工作。 三、 推进目标 （一）总体目标。 2015 年，水运行业节能减排意识进一步增强，能源利用效率明显提高，二氧化碳排放强度明显降低，管理与运行机制基本建立，政策法规体系、标准规范体系、技术支撑体系和统计监测考核体系基本形成；水运行业用能结构得到有效改善，运输船舶和港口装备大型化、专业化和现代化水 3 平显著提高，节能减排技术得到广泛推广应用；水运行业节 能减排能力明显增强，全面完成《公路水路交通运输节能减 排“十二五”规划》确定的水运节能减排目标，绿色水运体 系基本形成。 （二）主要指标。 2015 年，与 2005 年相比较，港口生产单位吞吐量综合能耗下降 8%以上；营运船舶单位运输周转量能耗下降 15% 以上，其中海洋和内河船舶分别下降 16%和 14%以上。港口 生产单位吞吐量二氧化碳排放下降 10%以上；营运船舶单位 运输周转量二氧化碳排放下降 16%以上，其中海洋船舶和内 河船舶分别下降 17%和 15%以上。 四、 主要任务 （一）制定完善水运节能减排政策法规，加强和规范行业管理。 制定完善水运节能减排政策法规，规范水运节能减排管 理工作，将节能减排工作逐步纳入法制轨道；制定实施水运 行业节能减排工作指导意见，引导水运行业有序开展节能减 排工作。 4 （二）建立健全水运节能减排标准体系，提高设计与管理水平。 完善水运节能减排标准规范，规范和管理行业节能减排 工作；制定营运船舶节能减排标准规范，为实施营运船舶准 入和退出机制创造条件；编制水运节能减排技术指南和规 程，指导水运工程建设和营运过程中采取节能减排措施。 （三）示范推广节能减排技术与经验，提高行业节能减排成效。 开展示范推广节能减排技术与经验的基础性工作，建立 试点和推广机制；开展重点技术的试点工作，为进一步推广 应用成熟技术奠定基础；开展实用技术和典型经验的推广应 用工作，提高全行业节能减排成效。 （四）研究开发节能减排技术与设备，增强科技创新及支撑能力。 加强节能减排技术基础性研究工作，提升科技创新能力 和研发水平；组织开展节能减排专项技术攻关，突破关键技 术，开发节能减排先进技术和设