社会福利政策模式.pptx

社会福利政策模式;;;2、解释性的社会福利定义 社会工作视角： 社会福利的核心问题是社会需要的存在,以及如何来满足需要的问题。 社会学视角： 功能论：社会福利属于社会体系中的整合制度,其重要性在于促进社会的效率、公正、秩序与和谐 冲突论：是在不同阶级利益对立下,优势阶级企图运用该服务以缓和冲突与对立的策略。 现象学：社会福利只有在一般民众对它的解释中,才能彰显其真正的意义。 交换论：社会福利就是一种一般化的社会交换,此种双方受惠的相互交换关系有助于强化社会联结,并用以解决工业化社会中职业分工的问题。 ;1、近现代中国社会福利思想： 西周以来的民本主义： “皇天无亲，惟德是辅”、“民之所欲，天必从之” 儒家仁义学说，德政以及大同理想等 洪秀全 “四有二无” 的福利保障模式；“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖。” 康有为 的“公养”“公教”“公恤”的大同社会理想； 孙中山 以“民本论”为基础的社会福利主张，设计了理想的“国利民福”的社会。 传教士将西方的社会福利思想通过各种形式传入中国并逐渐运用于实践，如对贫民的医疗救护、主张妇女解放、设立盲哑学院、孤儿院等。;2、我国社会福利制度的改革实践 逐步建立农村社会保障体系 稳步推进城镇职工基本医疗保险制度改革 大力推进住房制度改革 着力进行教育体制的改革;一、美国社会福利政策的三大支柱： 社会保障、基本服务和最低物质供应。 二、美国社会福利的三种代表性观念： 保守主义、革新主义和自由主义 三、美国社会福利发展的四个阶段 ;三、美国社会福利发展的四个阶段;第一个阶段是美国建国之初到20世纪30年代。（自由放任时期） 特征：秉承“管得最少的政府就是最好的政府”理念，奉行自由主义、个人责任和私人善行的原则 ;第二个阶段是20世纪30年代到60年代。（确立与发展时期） 特征：1935年罗斯福总统签署《社会保障法》，标志着美国联邦政府社会政策的重大转变，开始由自由放任转变为加强国家对社会领域的调节和干预。 1946年杜鲁门签署《就业法》，规定政府有责任帮助实现最大限度的就业。 1956年艾森豪威尔执政时制定老年、遗族、残疾保险（OASDI）计划。 20世纪60年代，由于民权运动和反贫困斗争的高涨，肯尼迪和约翰逊总统先后宣布实施“反贫困战略”和“伟大社会计划”，进一步扩大保障项目和受益人范围。 ;第三个阶段是20世纪60年代到现在。（收缩改革时期）;一、社会福利政策定义 所谓社会福利政策就是国家为实施社会资源再分配，影响社会福利、维系社会稳定和促进社会公平而进行的一系列政策活动。 各国的社会福利政策无论在理论上或实践上都不是完全一样的，各有各的类型和发展模式。但是均体现了一个共同的本质：即探索在社会资源的分配与再分配过程中，政府、市场、第三部门各起了什么作用；一个社会如何通过选择公共的、私人的或是志愿的机构来满足其社会成员的需要。;二、社会福利政策模式 社会政策研究的鼻祖蒂特姆斯建立了三种理论模型： 社会政策的剩余福利模型 社会政策的绩效模型 社会政策的制度再分配模型 ;第一种理论模型称作“社会政策的剩余福利模型”， 指的是市场和家庭是解决贫困、失业和丧失生活保障等种种社会问题的基本途径，社会成员和政府应通过这两种途径去谋求自身需要的满足，只有当这二者都失效时，才应该运用政策的机制和运作来介入和干预社会资源的分配，否则就是对公民权利的侵犯。;第二种理论模型是“社会政策的绩效模型”：这种理论模型强调社会政策本身不具有独立的价值、目标和功效，它只是经济的附属物，存在的意义仅在于促进经济的发展，为经济服务，也就是依据社会成员对经济发展的贡献大小来决定对其需要所给予的满足。这实质上是关注了社会政策的经济效用和功能，而忽视了社会政策的社会效用和功能。;第三种理论模型是“社会政策的制度再分配模型”。 这种模型认为社会政策是实现社会整合的主要机制和制度，它独立于市场之外，根据需要的原则向社会提供普遍的、一视同仁的服务和保障，也就是在自由和公正这二者之间更加侧重于社会公正。;总体上来看，美国通常是属于以自由的、严格市场类型的和剩余式福利为导向的国家。它强调最大程度地满足个人和公共的社会需要是借助于市场关系机制来实现的，国家的职能仅限于为那些在市场竞争中失利从而最没有保障的人给以救助，即基准是“只为最不能自助的人提供帮助”。;事实上，没有固定不变的社会福利政策模式，因为构筑它的社会环境和基础总是在不断地变化之中，效率与公正、自由与平等的选择永远是争论的焦点. 自克林顿上台后，美国致力于一种发展型的社会福利模式。;西方国家三大社会福利模式;一、剩余型社会福利模式;一、剩余型社会福利模式;一、剩余型社会福利模式;二、制度型社会福利