10条节能减排措施方案.docx

条节能减排措施方案 8 月 26 日，国家发展和改革委员会主任马凯在向全国人大常委会报告国务院节约能源保护环境工作情况时作上述表示 据介绍，下半年我国将从十个方面强化措施，确保节能减排目标落实到位 措施一：强化节能减排目标责任评价考 马凯表示，要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制。在下半年开始的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容，切实加强对地方政府领导班子和领导干部节能减排工作的考核。制定发布《节能目标责任评价考核实施方案》、《主要污染物排放总量考核办法》，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。加快完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，公开节能减排信息，为实行节能减排评价考核和问责制，开展社会监督奠定基础 措施二：坚决遏制高耗能、高排放行业过快增 “把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。”马凯说，要严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。修订《产业结构调整指导目录》，对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入标准。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策 措施三：加快淘汰落后生产能 马凯表示，下半年，有关部门将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(第二批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。公布小火电、小钢铁淘汰企业名单及各地执行情况。建立淘汰落后产能退出机制，出台《中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法》，中央通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励；地方也应创造条件，安排资金支持淘汰落后产能工作，确保全年关停 1000 万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能 3000 万吨和落后炼钢产能 3500 万吨 措施四：加大节能减排重点工程实施力 马凯说，我国将于近期出台《财政节能技术改造奖励资金管理办法》，对企业节能技术改造项目按改造后实际形成的节能量给予奖励，抓紧落实中央财政新增安排的 70 亿元，支持十大重点节能工程，可形成约 3500 万吨标准煤的节能能力；抓紧制定《高效照明产品推广的中央补助资金管理办法》，今年要力争推广 5000 万只节能灯。安排国债和中央预算内投资 25 亿元，建设农村户用沼气 250 万户。安排国债、中央预算内投资以及中央财政资金 40 亿元，加快推进城市污水处理厂及配套管网建设。提高污水处理收费标准和征收率，2010 年之前所有城镇污水处理费标准要提高到每立方米供水 0.8 元以上 措施五：抓好重点领域节 马凯表示，将公布千家企业能源审计和利用状况报告。总结推广第一批循环经济试点经验，公布和启动第二批试点，支持一批重点项目建设。年内发布粗钢、水泥、烧碱、火电等 22 项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻 马凯表示，要重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理设施建设和运行、重点流域 水污染防治、饮用水安全保障和农村面源污染控制。今年年底前，所有燃煤脱硫机组都要安装烟气自动在线监测系统，对脱硫设施运行情况实施实时监控。对无故停运脱硫设施和脱硫设施投运率不足 80%的扣减脱硫电价并处 5 倍罚款。9 月底前将“十一五”全国城市污水处理新增能力、COD 削减量及污水处理率等指标分解下达到各省(区、市)，并建立考核、奖励制度。建立公告制度，每年公告各省(区、市)城市污水处理设施建设进展情况、污水处理厂运行情况。抓紧编制并实施“三河三湖”等 12 个重点流域水污染防治规划和渤海环境保护总体规划、太湖流域水环境综合治理方案，规划内的污染治理设施必须按期开工建设和投产运行。坚决取缔饮用水水源地及保护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。严格控制农村面源污染，发展有机农业，逐步实行定额供应化肥、农药，禁止生产和使用含磷洗涤用品，加大畜禽养殖场管理和污染物处理力度 措施七：加快节能减排技术开发和推 马凯介绍，通过 863 计划、973 计划、科技支撑计划、国家自然科学基金等国家科技计划和基金，将节能减排相关科研工作作为支持重点，支持一批节能减排关键技术和共性技术。发布《节能减排科技专项行动》，加快“水体污染控制与治理”等重大专项启动与实施。在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，在发电领域应用洁净煤技术，推进设备更新和技术改造 措施八：实施有利于节能减排的经济政 马凯介绍，将抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。抓紧出台资源税改革方案，改进计