大榆树镇社会稳定风险评估整套资料.docx

（风险管理）大榆树镇社会稳定风险评估整套资料 大榆树镇社会稳定风险评估工作专家组 组成人员 王国祥纪检委员 王义东司法所长 梁庆山派出所长 袁玉春党政办主任 郭绍明财政所长 赵允刚农服中心主任 林海燕计生办主任 马海祥文广电中心主任 社会稳定风险评估工作的评估原则 （一）坚持“谁决策，谁评估，谁负责”原则。对涉及群众利益的决策事项，由决策单位负责组织有关人员，按照规定程序认真开展社会稳定风险评估工作，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。 （二）坚持依法评估原则。社会稳定风险评估，要依据党的路线方针政策和国家有关法律法规进行，既要维护群众利益，又不能突破法律法规和政策规定。 （三）坚持充分尊重群众民生权利原则。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，调动群众参与评估工作的积极性和主动性，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。 （四）坚持统筹兼顾群众利益原则。要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到眼前利益和长远利益、个体利益和共同利益、局部利益和全局利益相统一。 社会稳定风险评估工作的决策事项 （一）涉农方面的有关重大决策事项。农村带有普遍性的承包合同的变更；项目建设中的农村土地征用、补偿及安置；涉及群众利益的村镇规划；实行“一事一议”及以资代劳等事项，贯彻执行 532 民主决策程序。 （二）涉及镇区发展的有关重大决策事项。镇区改造和基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；规划调整等事项。 （三）涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。涉及教育收费标准的调整；养老、医疗、失业、工伤和农民工待遇等方面社会保障政策的重大调整；增加居民负担的收费标准等事项。 （四）涉及改革方面的有关重大决策事项。机关、事业单位改革中的人员安置、资产处置等事项。 （五）涉及环境保护方面的有关重大决策事项。可能对居民生产、生活环境造成较大影响的项目建设；已经对群众生产、生活造成污染损害的补偿协调等事项。 （六）其它涉及群众利益的重大决策事项。 社会稳定风险评估工作的主要内容 （一）是否符合以人为本的科学发展观要求，是否符合大多数群众的利益诉求，是否给所涉及群众的生产、生活带来一定的影响； （二）是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风 险； （三）决策事项涉及的群众可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否通过法律、政策妥善解决； （四）对涉及群众有可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持； （五）对涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其它地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众相互攀比和强烈不满； （六）有可能引发不稳定因素的其它方面。 社会稳定风险评估工作的责任主体 评估责任主体是做出决策的职能部门。如决策是人大、政府做出的，由人大、政府指定评估责任主体；如涉及到多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由党委、政府指定。具体如下： （一）政府负责牵头重大改革决策等方面； （二）党委、政府负责牵头设施农业发展等方面； （三）党委、政府负责牵头重大项目的规划等方面； （四）计生办负责牵头计生政策宣传执行等方面； （五）政府负责房屋村屯环境整治等方面； （六）劳动保障部门负责社会就业、劳动保障等方面； （七）工商所部门负责物价管理等方面； （八）卫生院、合管办负责公共卫生和医疗服务等方面； （九）农经部门负责农村财务审计等方面； （十）民政部门负责社会救助等方面。 社会稳定风险评估工作的成果运用 （一）党委、政府和各决策单位要高度重视社会稳定风险评估成果的运用，切实把社会稳定风险评估报告作为决策的重要依据。 （二）经过社会稳定风险评估，绝大多数群众赞成的拟决策事项，可按照决策权限，提交决策。 （三）经过社会稳定风险评估，多数群众对拟决策事项赞成，同时提出了需要引起重视和妥善解决的问题，决策单位要对决策方案作进一步修改完善后再提交决策。 （四）经过社会稳定风险评估，虽然拟决策事项符合有关法律政策规定，但多数群众不理解、不支持的，要在进一步做好宣传解释工作的基础上，再进行决策。 （五）经过社会稳定风险评估，拟决策事项虽然符合法律政策规定和群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力，决策出台后可能引起较大不稳定的，决策要暂缓，待有关条件具备后再进行决策。 （六）经过社会稳定风险评估，发现拟决策事项不符合有关法律政策规定，损害广大群众合法权益的，决策单位要终止决策。 大榆树镇社会稳定风险评估工作流程图 制 定 工作预案 实 化 应 施 解 急 预 预 预 案 案 案  重点评估 提请政府 研究 可 暂 不 可 部 缓 予 实 分 实 实 施 实 施 施 施 —