第五章民用机场与出入境管理法律制.pptx

第五章 民用机场与出入境管理法律制度;第一节 民用机场管理;一、机场的概念、分类与主要设施;《国际民用航空公约》附件十四关于机场的定义是：“在陆地上或水面上一块划定的区域（包括各种建筑物、装置和设备），其全部或部分意图供飞机降落、起飞和地面活动之用。” 所谓划定区域，通常指飞行区、净空障碍物限制面所要求的尺寸和坡度等形成的面积和空间，此外还包括旅客候机楼、目视助航系统、通信导航、气象、空中交通管理等各种设施和其他建筑物，这些设施、建筑物是机场正常运营及保证飞行安全的基础设施。;总之，民用机场时进行民用航空运输生产的必要场所。它不仅提供旅客候机或转乘飞机的候机楼、上下飞机的服务设施，而且提供飞机起飞、降落必须的跑道、机坪等一系列保障设施。;(二)民用机场的分类;机场概述;机场概述;机场概述;1.国际上对民用机场的分类： (1)按照机场可以接纳的机型，可以分为直升机场、短距起降机场和常规机场。 (2)按照机场的活动类型，可以分为商业机场和私人机场。 (3)挤照机场的运营范围，可以分为国际机场（为国际航班出入境而指定的机场，它须有办理海关、移民、公共健康、动植物检疫和类似程序手续的机构。）、国内机场和地区机场。 (4)按照机场在整个机场网络中所处的地位和作用，可分为轴心机场（轴心机场：有众多进出港航班和高额比例衔接业务量的机场）和辐条机场。;2.我国对民用机场的分类： (1)我国的民用机场分为国际机场和国内机场。 国际机场是指向国际民用航空组织登记并对外开放，可以接受外国航空器起降或备降的机场。我国的国际机场又可分为国际定期航班机场、国际定期航班备降机场、国际不定期飞行机场、国际不定期飞行备降和场和国际通用航空机场（我国暂不设。）。 国内机场是指我国国际机场以外的一切其他机场，包括香港、澳门及台湾地区航线机场、国内航空干线机场和国内航空支线机场又国内通用航空机场。; (2)依据机场所服务的航线和规模，我国的民用机场习惯上可以分为三类。 第一类是连接国际、国内航线密集的大型枢纽机场，如北京首都机场、上海浦东国际机场、广州白云机场、香港赤角机场、澳门机场等，它们是中国最主要的国际门户机场。 第二类是以国内航线为主，空运吞吐量较为集中的国内干线机场，这类机场主要是指直辖市、省会和自治区首府及重要工业、旅游、开放城市的机场。 第三类是地方航线或支线机场，这类机场大多分布在各省、自治区地面交通欠发达地区，机场规模较小，等级也较低。; (3)按照《民航机场许可规定》(以下简称《许可规定》)第二条规定，民用机场包括公共航空运输机场、通用航空机场和军民合用机场的民用部分。 公共航空运输机场是指供公共航空运输活动使用也可供通用航空活动使用的民用机场; 通用航空机场是指专供通用航空活动使用的民用机场。 根据机场经停客货航班的业务性质，机场可分为国际机场、航班机场、通用航空机场等类型。在西方国家，还有私人机场。;(三)民用机场的主要设施;1、运输服务设施;2、场区;3、供油系统;4、无线电通信和导航系统;全向信标系统;仪表着陆系统（ILS）;仪表着陆系统（ILS）;22;5、气象保障系统 气象保障系统由气象雷达、气象卫星云图接收站、自动观测系统以及常规气象设施组成。为保证飞行提供客观资料。 6、供电、供水系统 供电、供水系统提供机场用水用电，某些重要部门设有柴油发电机组。 7、助航灯光 助航灯光由变电站、室外电缆、铁塔和灯光等部分组成。跑道主降方向、次降方向设有仪表进近灯光系统，跑道上设有中线灯、边灯。端口处分别设有入口灯、末端灯、坡度灯等。;8、安全保卫和消防援救 机场一般都设有公安局、安检站、警卫部队、消防大队的驻场机构、医疗教护中心等安全保卫和应急救援部门，备有应急救援方案，以保障旅客生命及财产安全。;二、民用机场的管理体制; 1、民用机场使用许可制度 民用机场实行机场许可制度，是加强对民用机场的管理，保障民用机场安全、正常运行的一项法律制度。按照《许可规定》的要求，民用机场开放使用应当按照《许可规定》取得民用机场使用许可证或军民合用机场民用部分使用批准书(以下统称民用机场使用许可证)。 所谓民用机场使用许可证，是指由民用机场管理机构提出申请，经国务院民用航空主管部门或其授权机构审查批准颁发的准许机场开放使用的法律文件。; 未取得有效民用机场使用许可证的不得开放使用。在特殊情况下不完全具备本规定要求条件的飞行区等级为4D(含)以上机场的开放使用，应当经过中国民用航空总局(以下简称民航总局)的特别批准;飞行区等级为4C(含)以下机场的开放使用应当经过所在地区民航地区管理局的特别批准。;（1）申请民用机场使用许可证的条件 按照《民用航空法》第六十二条规定，民用机场持有机场使用许可证，