第七章消防监督检查.pptx

第七章 消防监督检查§1 概述§2 消防监督检查的分工§3 消防监督检查的形式和方法§4 消防监督检查的内容§5 消防监督检查的程序§6 消防监督检查法律文书§7 火灾隐患的认定与整改§8 消防监督检查人员的法律责任2021/7/5 前 言 消防监督检查是指公安机关依法对企事业单位、社会组织及公众遵守、执行消防法规的状况，管理过程中是否存在火灾隐患等情况的监督检查。 检查的内容主要归为两个方面：合法性（建筑物、场所的手续是否齐备）和安全性（管理是否存在漏洞、隐患）。 《消防监督检查规定》（1998年12月9日正式颁布实施）对其程序、内容等有详细的规定。 2021/7/5§ 1 消防监督检查的概述一、消防监督检查的涵义（一）消防检查的涵义（又称防火检查）1、广义：泛指人们为了发现和消除火灾隐患、保障消防安全而进行的专门的检查活动。2、狭义：是指消防监督检查。 2021/7/51）政府及政府职能部门组织的消防检查；2）行业、系统组织的消防检查；3）单位内部消防检查；4）消防监督检查；5）公安派出所对居委会、村委会、住宅区和公安机关授权的单位的消防检查。2021/7/5（二）消防监督检查的涵义 消防监督检查是指公安消防机构依照法律规定，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行的监督检查。（也包括公安派出所对居委会、村委会、住宅区管理单位和公安机关授权的单位的消防监督检查。）包含三层意思： 1、主体： 公安消防机构 2、对象： 单位 3、内容： 遵守消防法律法规的情况2021/7/5（三）消防监督检查的性质和特点 1、消防监督检查的性质： ⑴ 是行政执法行为； ⑵ 在法律上是一种职权行为； ⑶ 是一种程序性执法行为。2、消防监督检查的特点 ⑴ 强制性 1、从接受检查上 2、从纠正违法违章上 ⑵ 技术性2021/7/5（四）消防监督检查的目的（一）督促检查社会各单位切实执行消防法律法规，贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，落实消防安全责任制。（二）及时发现和纠正违反消防法律法规的行为，发现和消除火灾隐患。（三）调查研究、收集资料，为制定或修订消防法律法规、政策，政府决策提供基础资料。2021/7/5（五）消防监督检查的法律依据 1、法律：《消防法》第二十四条赋予了公安消防机构进行消防监督检查的权力； 2、国务院部委规章：公安部《消防监督检查规定》规 定了消防监督检查的内容、形式、方法和程序。 3、地方性法规、地方政府规章； 4、消防技术规范。2021/7/5 （六）消防监督检查的性质 消防监督检查是行政机关的执法行为。是消防行政执法的一个重要内容。所以又称消防行政检查。（七）消防监督检查与其他消防检查的不同点 （1）性质不同； （2）检查内容范围不同； （3）法律效力不同。2021/7/5（七）消防监督检查的特点（一）具有权威性 1 、 从法律上 2 、 从技术上1、从接受检查上2、从纠正违法违章上（二）具有强制性：（三）具有客观公正性2021/7/5（八）消防监督检查的目的（1）督促检查社会各单位切实执行消防法律法规，贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，落实消防安全责任制。（2）及时发现和纠正违反消防法律法规的行为，发现和消除火灾隐患。（3）调查研究、收集资料，为制定或修订消防法律法规、政策，政府决策提供基础资料。2021/7/5§2 消防监督检查的分工 根据《消防监督检查规定》：消防监督检查由各级公安机关消防机构组织实施。分工原则：以行政区划和各级公安消防机构的职能划分，并以城市为重点。 一、公安部消防局：不具体履行消防监督检查职责，主要是制定法规、政策，对全国的消防监督检查工作进行监督指导。 二、省、自治区公安消防机构：省、自治区消防机构不具体履行消防监督检查职责。 主要负责：2021/7/5 （1）制定、起草地方性法规、政策，并组织实施； （2）监督、检查、指导下级公安消防机构的消防监督检查工作； 三、城市（包括直辖市、副省级市、地级市）、地区（州、盟）公安消防机构具体实施辖区内的消防监督检查和重点单位管理，并对所属区县公安消防机构的消防监督检查工作进行监督、检查和指导。2021/7/5 四、城市的区县、县级市（旗）的公安消防机构担负辖区内的消防监督检查工作，并对公安派出所的消防监督检查工作进行监督和指导。 五、公安派出所负责对居民委员会、村民委员会、居民住宅区的管理单位（社区）和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。2021/7/5§3 消防监督检查的方式和方法 一、消防监督检查的方式1、对单位进行抽样性监督检查 平时抽样检查 夜间抽样检查 重大节日期间抽样检查 2、对公众聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检 查；3、对