电子政务教程--赵国俊参照.pdf

第一章 办公自动化（ OA ）是指 将计算机技术、通信技术、系统科学及行为科学应用于传统的数据 处理技术难以处理、数量庞大且结构不明确的包括非数值型信息的办公事务上的综合技术。 办公信息系统（ OIS ）是指 将计算机科学、信息科学、地理空间科学、管理科学、行为科学 和网络通讯技术等现代科学技术为支撑、以提高专项和综合业务管理和辅助决策的水平为 目的的综合型人机信息系统。 电子政务的实现必须 依托高效的 OA 平台，OA 是电子政务的基础， 电子政务 是 OA 的延续。 电子政务是指 高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通讯技术等高新技术在安全可靠的 网络平台上全方位行驶管理职能开展政务活动。 电子政务的内涵： 1.主体是政府机关 2.范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作 3.重点是”政务“不是”电子“ 电子政务的社会背景： 1.建设高效的政府（推行电子政务内在动力） 2.信息化、 民主化的需求与发展趋势 （推进电子政务向前发展的社会 因素） 3.信息技术的应用与普及（有一站式、一网式、一表式办公） 电子政务的基本模式有： G2G 、G2C 、G2B G2G 是电子政务的基础工程，应用于四种不同工作关系的政府机关： 1.隶属关系 2.业务指 导关系 3.平行关系 4.不相隶属关系 G2G 旨在互通、共享信息，加强协调机制，实现网上交互式协同办公，提高办事效率和政 务透明度。 G2B 旨在 打通各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷的为企 业提高各种信息服务，精简工作流程，简化审批手段，提高办事效率，减轻企业负担，为 企业的生长和发展提供良好的环境。 G2C 旨在 为广大社会公众提供与政府对话、交流的机会，直接受益于电子政务，缩短政府 与公众的距离，成为政府实施民主政治的窗口。 国外电子政务的发展 美国 是电子政务的倡导者， 目标是 以顾客为导向 。美国电子政务的发展已比较成熟， 信息技 术在政府中的应用主要体现在一下几个方面： 1.政务公开 2.网上服务 3.政府部门政务管理 电子化。 美国电子政务发展迅速的原因： 1 有良好的信息基础 2.重视在信息技术和信息产业领域的投资 3.政府部门与学术界形成初步的理论成果和实践解决方案 4.为实现电子政务，一些组织相继成立 5.政府机构重视电子政务的实施， 并通过制定统一规划、 标 准和法律法规来规范政务的发展 在电子政务实施方面，美国实行 分阶段实施的策略 ，由 简单到复杂 ，由易到难。 第一阶段 为初始阶段，主要提供一般的网上信息；第二阶段，进一步发展门户网站，实现初步协作； 第三阶段，实现政府业务的重组；第四阶段，建立具有适应能力的政务处理系统。 美国电子政务改造的途径： 1.变动行政流程 2.加强基础设施建设 3.改变传统政府行为 美国推动政务的进程中，一个主要特点是 注重实际应用，为企业公众服务，实现资源共享 英国在 1995 年提出《电子政务研究报告》 ，1996 年 11 月公布“ 直接政府 ”计划，提出“ 新 生态的公共服务” 。政府提出的电子政务的目标： 1.运用电子形式传输政府为公众提供的公共服务， 为公众提供更好、 更有效率的