现阶段加大基础设施建设的必要性.docxVIP

. . 适时适度加大基础设施建设的必要性 我国不能再依赖投资拉动经济增长，要转变经济增长模式， 从以投资拉动经济增长的模式，转变到以消费拉动的模式上来。 那么，从消费需求的角度看， 我国现有的公共基础设施——公路、 铁路及城市公共交通已满足当前的需求了吗？继 2008 年四季度 开始实施的 4 万亿投资规划经历了 4 年时间收尾后， 2012 年四季度国家发改委又批复了总额约 7 万亿元的投资工程 〔重点涉及轨道交通、 公路等基建工程建设〕 ，其目的仅是为了稳定 GDP 增速吗？ 一、当前的公共基础设施建设尚未满足现有需求 1、公路、铁路的供应跟不上需求的增长 过去 10 年，我国的基础设施建设取得了巨大的成就。公路 方面，已建成“五纵七横〞 12 条国道主干线，西部开发 8 条省际通道也基本贯穿。 目前我国公路总里程列世界第三， 次于美国与印度，高速公路里程和铁路线里程均列世界第二，次于美国。 铁路方面， 截至 2012 年底，全国铁路营业里程到达 9.8 万公里， 居世界第二位；高铁运营里程到达 9356 公里，居世界第一位， 我国已进入高铁时代。但问题是，近 10 年来，居民收入大幅增加，消费结构明显改变，对公路、铁路的需求量也大增。首先， 家庭汽车拥有量显著增加；其次，区域经济开展差异扩大，地区 人口数量及结构、资源禀赋、生产力布局等不平衡，导致人员流 动范围广泛且频繁； 第三， 生活水平的提高又催生了日益兴旺的假日旅游、休闲旅游和探亲访友等客流。目前的状况是，高速公 路拥堵不堪， 不仅是在节假日， 平时高速公路上的车流量也非常大，时速也达不到所谓的高速。铁路方面，目前京沪、京广、京 哈、京九、陇海、浙赣六大铁路等主要干线许多区段通过能力利 用率已经饱和。 据世界银行的统计， 我国公路和铁路建设整体密度接近 OECD 国家的平均水平，但人均里程明显缺乏。 2、城市基础设施建设跟不上城市化速度 我国在过去 30 年中的城市化速度超过了世界任何国家，城 市化进程极为迅速，目前全球超过 50 万人口的城市中，有四分 之一都在我国。 全球 50 万以上人口的城市共有 961 个，而我国 占了 236 个。预计到 2025 年，我国又将有 107 个城市加入这 一行列。我国的城市化率从 1980 年的 19% 跃升至 2010 年的%， 预计至 2025 年将到达 59% 。城市化率的上升带来对城市基础设施建设的巨大需求， 但目前来看， 我国城市基础设施供应处于供不应求的状态。一般来说，城市人口增加，必然会增加排污量， 然后是需要与之相匹配的住房和城市道路。 中信证券研究的结果 显示，比照近五年各地居民污水排放量与新增道路长度的比值 (比值越小说明道路建设越缺乏 )，可以看到， 在北京、 上海以外， 河南、湖北、湖南、河北等中部地区的新增道路长度相对缺乏， 而西部地区那么集中在陕西、贵州和四川。 二、公共基础设施投资规模不断扩大但仍满足不了需求的原 . . 因 我国近 10 年来，基础设施投资力度不断加大，但仍不能满 足需求，除需求快速增长外， 2000 年以前的基础设施薄弱和近年来的资本形成率下降也是重要原因。 1、我国基础设施薄弱，近 10 年的投资在很大程度上是对以前的补课 〔1 〕铁路跨越式开展只是在“十一五〞期间才呈现的 我国铁路建设只是在“十一五〞〔 2005 年-2010 年〕期间 才呈现跨越式开展，由于 2008 年金融危机爆发，国家骤然加大 了对铁路的投资，铁路建设才突飞猛进。 2008 年、 2009 年和 2010 年的铁路固定资产投资额分别为 4144 亿元、7013 亿元和 8340 亿元，同比分别增长 61.48% 、 69.01% 和 19.61% 。但之前的“十五〞和 “九五〞期间， 铁路的年投资投资额缺乏千亿元。 图 1 1995-2012 年铁路固定资产投资额变化情况 2011 年温州高铁事故出现后，高铁运行平安遭受质疑，同 . . 时高铁建设的融资压力也越来越大， 2011 年后铁路投资额回落， 2011 年的铁路城镇固定资产投资额为 5915 亿元， 2012 年为 6056 亿元。 〔2 〕公路投资只是在 2003 年之后才开始明显加大 我国公路投资在“八五〞和“九五〞期间的投资力度都不大， 只是在“十五〞的后半期—— 2003 年起才开始大幅提高。 2002 年公路投资额才， 2003 年大幅跃升至 3162 亿元，此后逐年大 幅增加。2009 年的投资额到达 10557 亿元，2012 年到达 17134 亿元。 “十一五〞公路开展最快的时期， 全国公路网总里程五年新增 63.9 万公里，高速公路新增 3.3 万公里。 “十五〞期间建成 高速