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副市长在全市大气污染防治“冬防”工作推进会上的讲话 同志们：今天我们召开全市大气污染“冬防”工作推进会，主要目的是认真分析研判当前大气污染防治工作面临的严峻形势，精准查找存在的突出问题，找准症结，研究对策，对全市大气污染“冬防”工作进行全面安排部署，动员和督促大家进一步强化责任担当，时刻保持战斗状态，不断加大工作力度，以更加严明的纪律、严格的执法、务实的作风，抓好各项措施落实，确保完成今冬明春“冬防”工作任务，坚决打赢蓝天保卫战。刚才，生态环境局通报了1—10月份全市大气环境质量状况，指出了现阶段存在的主要问题，对下一步工作提出了合理化建议，相关部门围绕各自职责进行了发言，态度坚决，措施得力，希望说到做到。后面xxx还要讲具体要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前全市大气污染“冬防”工作讲三个方面意见。一、大气污染防治事关全局，思想上一定要十分重视治理大气污染，是生存所需、民心所向、大势所趋，具有极端重要性、异常紧迫性和现实艰巨性。首先是政治任务。党的十八大以来，中央将生态建设放在了前所未有的高度，把生态文明作为“五位一体”总体部署的重要内容，写入了《宪法》和《党章》，习近平总书记曾多次就改善大气质量作出重要指示，要求严格指标考核，严肃责任追究。国务院专门出台了“大气十条”，省政府出台了《甘肃省大气污染防治条例》，印发了《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案》，平凉市每月对各县（市、区）空气质量进行公布。可以说，我们面临的政治压力、政治责任巨大。其次是发展要求。当前，以牺牲环境求取经济发展的路已经走到尽头，加快转型升级是我们从根本上提升经济社会发展水平的根本途径。特别是周边县、区治理污染的力度都在不断加大，起步比我们早、进度比我们快、力度比我们大，如果我们再不下决心加大治理力度，生态优势、发展优势将大打折扣，外面的优质要素进不来。 一、充分认识大气污染防治工作面临的严峻形势 刚才，全省视频会上，省环保厅王厅长通报了全省大气污染防治工作情况，李斌副省长分析了我省形势并提出了工作要求。前天，李克强总理在政府工作报告中讲到“要坚决打好蓝天保卫战”，并从加快解决燃煤污染、全面推进污染源治理、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气、严格环境执法和督查问责等五个方面对大气污染防治工作做了重要部署，篇幅之长度，任务之明确，要求之严格前所未有。从双鹤局长通报的我市大气污染防治工作情况来看，虽然去年平凉中心城区环境空气质量有所改善，优良天数、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）都完成了省政府下达的目标任务；二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等四项指标均达到国家二级空气质量标准，扭转了PM10两年不降反升的被动局面。但是1-2月PM10、PM2.5浓度值比去年同期出现较大幅度的反弹，要完成国家终期考核PM10指标低于79微克/立方米的要求和省政府下达的PM1077微克/立方米、PM2.541微克/立方米的责任目标，差距很大。从客观上来说，有“暖冬”、“冬旱”等气候因素影响，但主要还是主观上的问题：一是各级各有关部门对大气污染“冬防”工作形势估计不足、重视不够，思想有所松懈，清洁煤专营市场和二级配送网点普遍未设立，在清洁能源推广利用、秸秆和垃圾禁烧、燃煤锅炉治理、燃煤茶浴炉取缔、散煤管控及禁燃、禁放等管控措施落实上流于形式，执法监管不够有力。二是平凉中心城区大气污染防治网格化“一长三员”制度落实不到位，生活面源污染监控不严不实，区域防控和监管责任没有履行到位。三是城区主要街道部分路面有破损，城郊未硬化的沙土路和裸露场地比较多，造成扬尘污染问题突出。四是“冒黑烟”、渣土车、载货车、农用车等机动车辆还时有在城区行驶的现象，等等。各级各部门都要充分认识到大气污染防治工作关系到各级政府的治理能力，关系到人民群众身心健康，我们一定要用足够的魄力和扎实的作风，严格落实“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产必须管环保”的要求，从严从实从细地抓好大气污染防治各项措施落实。 二、进一步加大大气污染防治工作力度 去年，我们针对大气污染防治工作出台了一系列制度规定，形成了“网格化”管理的工作机制，也积累了一些有效的措施办法，各县区、各部门要深入分析空气质量污染成因，认真寻找工作差距，扎实制定防治方案，尽快启动大气污染防治的各项制度、机制、措施，确保全面完成目标任务。 一要加大投入力度，全面完成现有燃煤锅炉综合整治任务。按照李克强总理在政府工作报告中的要求和今天全省大气污染防治工作推进会精神，在10月31日前，各县区、平凉工业园区都要对照在用燃煤锅炉清单，对茶浴炉、供暖锅炉、工业锅炉分类施治，督促采取淘汰拆除、集中供热并网、清洁能源改造及达标治理等措施综合整治，全面完成治理任务。同时要加强监管监测，严格执法，确保锅炉治污设施正常运行，达标排放