低碳经济与产业结构调整中的信贷支持刘明康讲话.docxVIP

低碳经济与产业结构调整中的信贷支持 刘明康主席在“2009中国金融论坛”的演讲 （2009 年 12 月 22 日） 各位来宾，女士们，先生们: 这次论坛的主题是低碳经济。刚刚结束的哥本哈根气候大会上各 国所讨论的焦点和达成的共识就是降低碳排放。当前，我国加快转变 经济增长方式，推动产业结构优化升级已经成为关系国民经济全局的 重大战略任务；而受这一次国际金融危机影响，全球经济金融运行模 式的调整也才刚刚开始。在这样的大背景下探讨低碳经济发展问题, 是非常有意义的。在此我想讲三个方的问题。 是非常有意义的。在此我想讲三个方 的问题。 一、发展低碳经济对于经济社会的可持续发展至关重要 首先，以低碳经济为代表的新增长模式已日渐成为后危机时代全 球经济复苏的曙光。当前，国际经济金融体系正处在艰难复苏的 进程中，同时随着全球在气候变化、生态环境、可持续发展问题上不 断形成共识，以低能耗、低排放、低污染为特征的绿色经济、低碳经 济理念方兴未艾，并且成为不可逆转的潮流。 其次，对我国而言，发展低碳经济，促进可持续发展虽面临巨大 挑战，但已是刻不容缓。 一是以往我国产业结构偏〃重〃、能耗偏〃高〃的经济发展模式 对能源依赖程度越来越高并难以为继。自上世纪90年代中期以来， 伴随着工业化、城镇化建设的加快，以汽车、石化、重型装备等为代 表的重化工业得到倾斜式发展，我国经济结构呈现出越来越〃重〃的 趋势。1995年我国重工业产值占工业总产值的比重为52.7% , 2008 年这一比重已经攀升到71.1%。2009年，在应对危机冲击下大家所 采取的非常态发展方式既有必要，却也加剧了这一趋势。伴随这一趋 势,能源消耗快速增加，自2000年到2009年,我国能源消费年均 增速已接近10% ,其中煤、石油等化石能源消费占比为90%。 二是外需长期低迷，迫使我们必须对高能耗的中低端产业开展艰 难的结构性调整。客观地看，我国〃高碳〃的经济结构有着深刻的历 史渊源，是工业化、城镇化过程中必然要经历的历史阶段，这一发展 阶段欧美发达国家在几十年前刚刚走过。但是，从目前的国内外市场 环境看，我国在这一发展过程中所遇到的阻力却是当年的欧美国家所 不能比拟的。当前，国际金融危机远未结束，全球经济复苏困难重重, 欧美国家将长期面临〃去杠杆化〃、财政赤字高企、需求不足等问题, 以往过度借贷、过度消费的增长模式已经开始调整，国际贸易保护主 义也在不断升温，因此，我国在相当长的时间内将面临外需持续低迷 的压力。而我国的经济增长主要依靠投资和净出口拉动，消费增长不 但相对较慢，且后续乏力。经济对外贸的依赖程度很高，外贸依存度 在2008年已上升到60%。许多产业处于全球产业链的中低端,部分 产业国内产能过剩明显，严重依赖国际市场，比如，25%的粗钢产量 依赖国际市场消化；平板玻璃的产量占全球的50% ；电解铝产能占全 球的43%造船业70%以上产量靠出口消化太阳能电池产量的98% 出口国外。随着外需萎缩，大量外向度较高行业的结构调整不可避免。 因此，转变我们以往〃高耗能、高排放〃的〃高碳〃发展模式, 加快技术创新，发展低能耗高附加值的产业，加强节能，提高能效, 大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，优化经济结构和增长方式, 已经到了刻不容缓的时候。 二、银行业在低碳经济发展和产业结构调整中积极发挥作用 近年来，为督促银行业金融机构认真贯彻落实国家宏观调控政策, 引导银行履行社会责任，银监会先后出台了《节能减排授信工作指导 意见》、《商业银行并购贷款风险管理指引》等一系列政策措施。各 银行业金融机构积极行动，致力于创新信贷服务机制，发展〃绿色信 贷〃业务，减少高耗能、高排放产业信贷投放，支持产业结构的调整、 优化和升级。据统计，自2008年底至2009年9月末，我国主要商 业银行钢铁、电解铝、平板玻璃等高耗能产业贷款增速分别为13%. 19%、- 45% ,均大大低于同期31%的贷款平均增速，信贷结构调 整成效明显。 在推进产业结构调整、实现我国经济结构由〃高碳〃向〃低碳〃 的转型过程中，银行业金融机构主要是要扮演好两个角色。 第一，要成为低碳理念推广的“践行者〃。2003年6月建立的 《赤道原则》已逐渐成为国际银行业务发展的环境与社会责任标准, 这与发展低碳经济的理念是相吻合的。我国银行业关键是一要有这种 理念，上下一以贯之；二要探索建立节能环保金融服务的长效机制, 即经营策略、管理机制和激励考核体系，从业务流程与规则上把好项 目入口关和惩罚关。 第二，要成为低碳金融服务的“创新者”。近年来，一些银行通 过与国外有关机构合作，在研发面向节能减排、清洁能源利用和可再 生能源开发等项目的〃绿色信贷〃产品方面进行了有益探索，取得了 很好的经济和社会效益。当前，随着国际碳交易市场规模的不