国家公务员考试2013年申论全真模拟预测试卷二.doc

国家公务员考试 2013 年申论全真模拟预测试卷二 满分 :100 分时限 :150 分钟 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资 料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证 号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答， 超出答题区域的作答无 效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.一些论坛和微博上爆出“宜都将现 25 岁美女镇长” 。一名 1986 年出生的女孩牟阳， 拟任乡镇党委副书记， 提名为镇长人选。 短短 3 小时内， 该消息引发近千微博网友热议。 如 同湖北 29 岁的周森锋全票获任市长、 25 岁的王圣淇当上辽宁石油化工大学国际教育学院副 院长一样，这位同为 80 后的女镇长的任职引来阵阵疑云，也属情理中的事。其原因并非确 凿地指向某些影影绰绰、看似有、实则尚未得到求证的疑点，比如“美女” 、“年仅 25 岁” 等，而仅仅是公众心中疑虑的一种折射。 1 在当今社会， “富二代”、“官二代”及有一定关系、背景的人淤塞着平民阶层上升的渠 道，“拼爹”才有出路、真才实学无用，似乎在时下正趋向于共识。在此语境下，任何看似 突兀的破格提拔官员之举， 总是难免惹来特别的关注。 在这些关注中， 尤其是那些呈现于网 络上的“闲言碎语” ，质疑、愤激的成分多过于改革开放事业后继有人的喜悦，但客观上也 起着监督违规、确保公平的正向作用。所以，这种社会情绪的抒发，既不可漠然视之，也无 需惊慌失措、过度解读。 受过去 “人选人” 方式的影响， 制度选人、 公正透明等原则迄今并未完全、 充分地实现。 《党政领导干部选拔任用工作条例》 的规定中， 对干部任用程序走选举、 还是走行政任命路 径尚未廓清； 对干部的日常考察、 考核的机制仍未规范化操作， 以至于常常是即兴提拔、 仓 促上阵。 如此则给以权谋私、 暗箱操作留下了巨大的运作空间， 干群对立和社会的不信任情 绪在日益加剧。 #p# 从官方公布的牟阳个人资料来看， 与微博爆料内容基本一致： 该女孩中国传媒大学毕业 后，曾先后在镇上和市统计局任职，由一般干部到局办公室副主任、镇党委委员、副镇长， 再到镇长，也属于步步升迁，而算不上“坐直升飞机” ，只是提拔的步子快了些，但谁又能 否认是因为其工作出色的缘故呢？ 2.历史上的某个时期，为官者信仰缺失、道德败坏，却振振有词地说“社会变了” ，不 变就“跟不上潮流了” ；作风霸道、颐指气使，却颠倒黑白地说“如今老百姓难管了、不听 话了”，全然不把群众利益放在眼里；私欲膨胀、巧取豪夺，却振振有词地说“市场经济就 是要开放搞活” 。有的地方只注意考试成绩和选拔程序，不注意对人选素质的全面衡量，尤 其是德行的深入考察， 结果选出的干部群众不认可， 甚至产生 “做人好不如做题好” 的非议。 之所以出现这些现象， 很大一部分的原因是由于长期以来， 我国在干部考核评价机制上， 2 往往由上级来评价， 这显然是不够的， 对政府工作最有发言权的应该是公众。 同时，干部升 迁更多是由上级官员的意志和主观好恶决定，而不由下面的群众来决定， “公众满意度”对 一个干部升迁的影响几乎可以忽略不计。 这种做法导致现实中一些干部只 “唯上” 而不 “唯 下”。他们只对上级领导和官员负责，而不对辖区里的老百姓负责。显然，这种干部考核评 价机制违背了 “权为民所用、 利为民所谋” 的服务理念， 是造成一些干部作风漂浮的根源所 在。 GDP 是反映一个国家或地区生产成果的主要综合指标， 尽管 GDP 用来衡量经济发展有 其局限性，但在现时条件下，仍是判断经济形势、出台宏观政策的重要依据。 在我国， 计划经济体制已被社会主义市场经济体制取代， 但长期以来形成的 “追求量的 增长”重过“追求质的提高”的观念，仍然大有市场。在不少地方，尽管领导干部在公开场 合不再像以前一样强调 GDP 的重要性，可是在不少人心目中， “ GDP 排名”仍然占有相当 重要的位置。 再具体到干部考核， 选用 GDP 这样显性、 量化的指标， 肯定比 “调结构”、“保 民生” 等指标更简单， 也更有 “可操作性” 。这直接导致一些地方的干部考核陷入 GDP 至上 的悖论，只追求 GDP 数值的增长，而对民生福祉、社会保