公路土建安全综合应急预案.pdf

xxx 公路土建 安全生产综合应急预案 总则 1.1 编制目的 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先、保护 环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的 原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周 围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指 导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的 无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失； 帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、 《中华人民共和国突发事件应对法》、 《建筑机械使用安全技术规程》、 《建 筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规程》、《建筑施工 高处作业安全技术规范》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本项目路基、桥梁、隧道施工中发生的重特大安全生产事故， 包括民爆物品及危险品、特种设备、路基高边坡、桥梁施工、隧道施工、地 质灾害、防汛抢险等事故。 1.4 应急预案体系 1 应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。其中，专项预 案主要有路基高边坡施工事故专项应急预案、桥梁施工事故专项应急预案、 隧道施工事故专项应急预案、地质灾害事故专项应急预案等。 1.5 应急工作原则 施工企业事故救援应坚持“以人为本、预防为主、常备不懈”、“保护 人员安全优先、保护环境优先”的方针；贯彻“常备不懈、统一指挥、高效 协调、持续改进”的原则。充分发挥施工单位专业救援队伍应急救援第一响 应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作 相结合。 2 施工现场的危险性分析 2.2 危险源与风险分析 边坡稳定性、爆破、山体滑坡、有毒气体、火灾、触电、机械伤害、坍 塌、高处坠落、吊装是施工中的十大致灾因素，严重威胁着现场施工安全。 根据重大危险源辨识，符合以下条件之一的均为重大危险源： （1）高边坡施工。 （2 ）爆破施工。 （3 ）人工挖孔施工。 （4 ）隧道施工。 （5 ）临时施工用电。 （6 ）桥梁高墩施工。 （7 ）特种设备作业。 2 （8 ）梁板吊装施工。 结合本项目实际，风险分析如下： （1）高边坡施工。高边坡施工是路基工程事故重要的至灾因素，特别是 由于施工方法不对，顺层山体未及时采取有效防护措施引起坍塌事故在路基 施工占有相当大的比重。 （2 ）爆破施工。本合同段高挖路基、桥梁挖孔桩、隧道洞身均需采用爆 破施工，炸药和起爆器材以及由它们组装成的爆炸装置都是易燃、易爆的危 险物。因此，在爆破材料的加工、炸药的储存、使用、运输、以及爆破作业 （施工准备、炮位验收、起爆体加工、装药、堵塞、起爆、检查等）任何一 个环节中，稍有不慎就有可能发生爆炸事故。如：炸药储存保管造成事故； 点炮方法不当、导火线质量不良造成事故；盲炮处理不当、打残眼造成事故； 爆破后过早进入现场引起事故；因不了解炸药性能而造成事故；爆破时警戒 不严、安全距离不够造成事故；早爆事故；非爆破员作业，爆破员违反操作 规程造成的事故等。 （3 ）人工挖孔施工。物理性危险和有害因素：设备、设施缺陷，挖孔、 起吊、护壁、余渣运输等；防护缺陷：进入施工现场作业人员未戴好安全帽， 未佩带相应劳动保护用品，特别是井下作业人员。电危害：井底抽水时，挖 孔作业人员带电作业，井上无专人监护。作业环境不良：如地下水、流砂、 流泥、塌方、井圈护壁变形、有害气体、为预防有害气体或缺氧等中毒。信 号缺陷：井下有人作业时，井上无人保持联系。标志缺陷：当作业人员下班 休息时，井口未派专人将井孔用盖板盖牢，未设置醒目的安全标志。