智慧旅游建设方案智慧小镇建设方案.docVIP

第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 智慧旅游建设方案智慧小镇建设方案 智慧旅游在贯彻全域旅游的发展理念的同时，发挥旅游信息化的作 用，为游客提供现实的高质量的旅游环境和旅游服务， 同时结合虚拟 现实技术等，为游客提供超乎现实的全新感官的多层次、全方位的旅 游体验。 智慧旅游推动行业融合 发挥“旅游+”和“互联网+”功 能，推进旅游业与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力。 智慧旅游作为全域旅游的重要支点，通过智慧旅游，利用“旅游 +” 和“互联网+”，推动产业融合和行业跨界，催生新业态，实现旅游产 业创新和跨行业、跨部门的旅游管理。 智慧旅游拓展全空间旅游全空间的旅游发展并不是要在 区域内全面开发，而是要跳出传统的景点旅游模式， 实现从景点旅游 向无景点旅游的拓展。空间的拓展不是简单的地域上的延伸， 更重要 的是空间范围内旅游功能的拓展。全空间的旅游需要智慧旅游的支 持，智慧旅游利用大数据、物联网等技术实现区域的全域信息化，能 够为游客提供全空间的旅游信息查询、旅游体验、行业监管、要素整 合等，从而实现区域旅游空间的拓展。 建设的必要性和意义 3.1项目建设的必要性和意义 3.1.1 智慧旅游是发展全域旅游的必由之路 是中华民族的重要发祥地和 中国革命圣地，是国务院首批命名的中国历史文化名城、 优秀旅游城 市。全市现存各类历史文化遗迹 9262处，革命遗址445处，珍藏文 物近7万件，枣园、宝塔山、壶口瀑布、黄帝陵等景点驰名中外。为 将市优质旅游资转变为经济优势，重点是培育旅游业成为全市 国民经济的战略性支柱产业、现代服务业的主导产业和总收入超千亿 的大产业。为实现这一宏伟目标，必须与时俱进，主动顺应信息技术 时代迈向数据技术时代的发展趋势，坚持数据引领、创新驱动。因此， 建设以旅游大数据中心为主体，智慧服务、智慧管理、智慧营销为重 点的智慧旅游应用体系，加快推进大数据应用和智慧旅游发展， 实现 旅游产业信息化、智慧化是 旅游转型升级和创建全域旅游的必经 之路和战略选择，也是市旅游提质增效的突破口，势必将为市 旅游的高速起飞打下坚实基础。 智慧旅游是建设旅游大市的基础工程 市智慧旅游体系 以建设市旅游行业市、区县和企业三级结构的大数据中心为主体， 市级旅游大数据中心负责 全市旅游系统结构化、半结构化和非结 构化数据的采集汇聚、整合处理、共享交换和融合分析^p ，规范统一的 数据标准格式，建立共享机制，构建为政府、企业和公众信息服务提 供数据的支撑体系； 市智慧旅游体系充分利用大数据、云计算、物联网等技术，并借 助互联网、移动互联网等新型传播、服务和管理渠道，改变游客的行 为模式、企业的经营模式和行政部门的管理模式，从而逐渐改变 旅游产业的运营模式，是旅游业强化现代服务业特征， 提高现代服务 业水平的重要途径，将引领我市旅游进入智慧旅游新时代， 是建设我 市成为旅游大市的基础和保障工程。 采用政府购买服务模式的运作的必要性 321政府提供公 共服务有其内在的局限性 政府购买公共服务的必要性来于政府直 接生产并提供公共服务的能力不足，这就必然产生对多元化公共服务 提供机制的需求。政府直接提供公共服务至少存在三方面不足： 第一，政府直接提供公共服务的成本高。因为政府要直接提供公共服 务，就必须生产公共服务；要生产公共服务，政府就必须设立相应的生产机构、雇用工作人员等。 由于缺乏竞争机制，同时也为实践所证明，政府直接生产、提供公共 服务其成本要大大高于由市场生产、提供的公共服务。 第二，与高成本相伴随的必然是政府直接提供公共服务的低效 率。受政府直接提供公共服务的体制所限， 大部分国家普遍存在着低 效率的问题。这主要是因为政府垄断生产供给公共服务缺少竞争， 导 致政府机关的工作人员没有积极进取的动力，必然产生人浮于事、不 计成本、不讲效率等负面结果。 第三，政府直接提供公共服务还存在专业性难题。 因为政府的财 政有限，特别是在西方民主制国家，其财政收入不可能轻易扩大，在 有限的财力下要想雇用足够的相关专业人员，几乎不可能。由于存在 这些不足，政府直接提供公共服务的能力有限， 不能满足不断增长的 民众公共服务需求。在有限的政府财力条件下，只有创新与改革公共 服务提供机制，进而能更有效地利用这些有限的政府财力， 以提供更 多更好的公共服务，才能解决这一矛盾。 322 承接主体提供公共服务的现实可能性 承接主体提供公共 服务的可能性，主要取决于承接主体的发达程度。 公共服务所需要的 服务产品一般规模较大，有时还有较强的专业性，并非所有的承接主 体都有能力为社会提供公共服务。只有当公共服务承接主体发展到一 定程度，在各种公共服务需求所需要的服务产品方面都有足够数量与 规模的供给时，为社会提供公共服务的可能性才有现实操