加强基层治理体系和治理能力现代化建设——构建以基层社工站点为基础的社会工作服务体系.pdfVIP

加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ——构建以基层社工站点为基础的社会工作服务体系 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区 治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。为深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，夯实国家 治理根基，现就加强基层治理体系和治理能力现代化建设，推进XXX 乡镇（街道）治理制定以下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出 发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和 组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重 点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体 制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治 理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 （二）工作原则。坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯 穿基层治理全过程、各方面。坚持全周期管理理念，强化系统治理、 依法治理、综合治理、源头治理。坚持因地制宜，分类指导、分层推 进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担。坚持共建共治共享， 建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。 （三）主要目标。力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、 政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德 治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基 层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享 的基层管理服务平台；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚 强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政 基础更加坚实，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在此 基础上力争再用 10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代 化，中国特色基层治理制度优势充分展现。 二、完善党全面领导基层治理制度 要坚持党对社会工作的全面领导，加强社工专业人才队伍建设， 建立健全分级培养和分类培训体系。 要按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路， 采取政府购买服务的方式，推动构建“县（区）社工服务中心-乡镇 （街道）社工站点-村（居）社工室”的三级社会工作服务体系，满 足人民群众多层次、个性化服务需求，有效破解基层服务力量不足的 痛点和堵点，提升基层社会治理的精细化、专业化水平。要提升社会 工作参与基层社会治理的能力和水平，推进社会工作与社区、社区社 会组织、社区志愿服务力量、社区公益慈善资源“五社联动”，延伸 基层社会治理臂力，推动构建共建共治共享的基层社会治理新格局。 将乡镇（街道）社工站建设列入“我为群众办实事”实践活动中 的“五社联动、情暖基层”行动。 与此同时，民政部门继续指导各市县建立社会工作孵化培育基 地、指导中心和社工协会等，推进形成全省社工站指导培育体系。率 先构建“区级中心-7个试点社工站-76个社区社工室”的社工服务体 系。 三、加强基层政权治理能力建设 （一）增强乡镇（街道）应急管理能力。从总体要求、完善党全 面领导基层治理制度、加强基层政权治理能力建设、健全基层群众自 治制度、推进基层法治和德治建设、加强基层智慧治理能力建设、加 强组织保障等7个方面，就加强基层治理体系和治理能力现代化建设 提出意见。 确定了基层治理体系和治理能力现代化建设的主要目标——力 争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组 织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体 系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格 化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台； 党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治 充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，基层治 理体系和治理能力现代化水平明显提高。在此基础上力争再用10年 时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理 制度优势充分展现。 （二）健全基层应急管理组织体系 强化乡镇（街道）属地责任和相应职权，构建多方参与的社会 动员响应体系。健全基层应急管理组织体系，细化乡镇（街道）应急 预案，做好风险研判、预警、应对等工作。建立统一指挥的应急管理 队伍，加强应急物资储备保障。每年组织开展综合应急演练。市、县 级政府要指导乡镇（街道）做好