2011年经济应用文写作形成性考核答案.docxVIP

2011 年经济应用文写作形成性考核答案 作业 1 一、结合教材例文，谈谈行政公文的特点。 （请学生结合课文中的相关例文 谈） 1．法定性 公文有法定的作者， 即依法成立并能在法定权限范围内行使权力、 履行职责 的发文机关或机关领导（如国家主席、国务院总理等）。 同时公文有法定的读者， 即依法成立并能在法定权限范围内行使权力、 履行 职责的收文机关，也就是受文机关。 2．政策性 公文的内容必须符合国家的各项方针、 政策。公文一经制发就具有法定的效 力和行政约束力， 非经法定程序不得变更或撤消； 受文单位必须按公文办理相关 的公务事项。 3．实用性 公文是处理公务的工具， 制发的目的就是为了解决实际问题。 因此，公文都 具有直接的实用价值， 或指挥指导， 或请示汇报、或反映情况， 或传递信息等等。 4．规范性 公文的制作有严格的规定。如《办法》对行政机关公文的种类、格式、行文 规则、办理程序、 立卷归档以及文秘部门和人员的职责等都有明确的规定， 对公 文的具体格式也提出了统一的规范化要求。 任何机关和单位必须执行国家规定的 统一公文格式，不得各行其是。 二、结合教材例文，谈谈公文的行文根据规则和抄送规则。 （请学生结合课 文中的相关例文谈） 行文规则 是行文的规矩、原则。行文规则在《办法》第四章“行文规则”中共有 11 条规定，即第十三条至第二十三条。 （一）行文实效规则 《办法》第十三条规定：“行文应当确有必要，注意效用。”《办法》规定 这一条，是为了讲求公文的实际效果，强调公文的效用，防止文山会海、公文旅 行的情况发生。因此把它放在行文规则的第一位。 （二）行文根据规则 《办法》新四条规定： “行文关系根据隶属关系和职权范围确定。”这条规 定包含两点： 一是要按机关隶属关系行文。 有隶属关系的机关可上下行文。 如上 级政府可发文指挥下级政府， 本级政府可发文指挥下属的各职能机关， 而职能机 关可就其专管的事项制发公文， 或可就其职能范围发文指挥其下属非隶属关系的 机关之间，一般用“函”行文，或用联合行文的方式处理问题。二是要按机关的 职责范围行文。各级政府、政府机关各个部门，都有明确的职权范围，因此行文 的内容应是本机关职责范围内的事项， 不能超出，否则是越权，会造成政令混乱。 （三）政府各部门行文规则 政府各部门是指政府的各职能部门，如省政府的职能部门农业厅、卫生厅， 市政府的职能部门农业局、卫生局等。政府各部门的行文规则是： 1．属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。 2．政府各部门依据部门职权可以互相行文，如省公安厅和省交通厅可互相 行文。 3．可以向下一级人民政府的相关业务部门行文，如省农业厅和市农业局可 互相行文。 4．政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一 般不得向下一级政府正式行文。 5．部门内设机构，除办公厅（室）外，不得对外正式行文。 6．属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。 （四）联合行文的规则 在实际公务活动中，有不少的事项必须由两个或两个以上的单位协调才能解 决，因此， 同级机关之间或部门之间经常要联合行文。 联合行文对共同贯彻执行 有关方针、 政策，加快公文运转的速度是十分有利的。 联合行文多系通知、 决定、 报告等文种。 联合行文主要有以下几种情况： 1．同级政府、 同级政府各部门， 上级政府部门与下一级政府可以联合行文 比如四川省人民政府与陕西省人民政府、铁道部与四川省人民政府可以联合行 文。 2．政府与同级党委和军队机关可以联合行文。如中共四川省委与四川省人 民政府、四川省人民政府与四川省军区、 成都市人民政府与成都警备司令部可以 联合行文。 3．政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。如省教育厅与省教 育厅党组可以联合行文，省教育厅与军队中的师一级的单位可以联合行文。 4．政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位可以联合行文。如 成都市组织部与成都市总工会、成都市卫生局与成都市妇联可以联合行文。 这里要强调的一点是， 联合行文的机关必须是平级机关。 至于行文方向， 可 以向上行文， 也可以向下行文。 但联合行文应当确有必要， 单位不宜过多。 此外， 《办法》还规定： “联合行文应当明确主办部门”， “主办部门应当主动与有关 部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协商，如仍不能取得一致，可 以报请上级机关协调或裁决。” 抄送规则 办法》第二十条规定： “向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送 直接上级机关。”所谓重要行文，是指本级机关虽有权处理，但上级机关需要了 解或把关一类的公文。 如重大建设项目的审批、 撤换下级机关主要领导人、 增设 重要机构等一类公文。 《办法》第二十三条规定： “受双重领导的机关向