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再就业工程研究论文 一、确立再就业工程的法律目标模式 确立推进再就业工程的法律目标模式，就是指通过国家立 法，把在岗与下岗、就业与再就业统统纳入到法治轨道上来，以达到 规范政府和企业的行为，安定在岗人员，预防下岗失业；改善就业机 制，拓宽就业门路，增加就业机会；增加社会保险，扩大社会保障； 同时搞好再就业工程的执法司法工作， 加大对再就业工程的法律监督 力度，使再就业工程在法治轨道上良性运行。 确立这样一个目标模式， 目的在于保障下岗人员的合法权益， 达到安定社会扩大就业， 实现法 治。这个目标模式包括三个方面。 1.安定在岗人员，预防下岗失业，这是推进再就业工程的 法律目标模式的前提。 国家必须通过法律的形式确认和保障在岗位人 员的合法权益，例如，以立法方式确认在岗人员的聘用条件、方式、 程序方面的权利义务； 确认职工就业后的各方面权益， 特别是加强在 岗人员的岗位培训， 提高在岗位人员的技能和素质， 增强其在激烈的 市场竞争中的适应能力，预防下岗。 2. 改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会，这是推 进再就业工程中法律目标模式的核心。 理论界和实践部门对再就业工 程的探讨仍限于政策研究和实践处理上， 对这方面的法律对策研究仍 很不足。特别是对再就业工程中如何通过法律处理政府与“关、停、 并、转”企业之间的权利义务关系； 政府与下岗职工之间的权利义务 第 1 页 共 5 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。 若侵犯了您的合法权益， 请作者持权属证明与本站联系， 我们将及时更正、 删除！ 谢谢！ 关系等等。确立这样一个目标模式，就是要依法明确政府、企业、职 工三者在再就业过程中的责、权、利。 3.加强社会福利和社会保障，这是推进再就业工程法律目 标模式的保障。 在实施再就业工程中， 必须关注那些因不具备重新上 岗能力的失业人员的社会福利和社会保障问题， 关心他们的生活、 医 疗，子女教育，赡养老人，这是保持社会安定的重要一环。这个目标 如果不能很好解决， 不仅无法进行有效的综合治理， 更谈不上社会安 定与实现法治了。 以上三个方面的目标模式是内在统一的，缺少任何一个方 面，再就业工程都无法顺利实施。为了加深对这一问题的认识，本文 拟从以下几点进行深入探讨。 (1) 直接目标。解决下岗职工再就业，保障下岗职工的合法 权益，是确立这个法律目标模式所要达到的直接目的。 解决下岗职工 的重新择业和上岗，不能仅靠政策手段，应该依据法律，依法办事， 切实以法律为武器保障下岗职工在重新择业过程中的权益。 (2) 关键环节。以法律方式确立的再就业工程的目标模式， 应力求解决各种利益关系和矛盾冲突。 本文认为， 为使再就业工程纳 入法治轨道，关键是明确政府和企业在实施再就业工程中的权利义 务，以法律来规范政府和企业行为，这样才能达到“抓标治本、标本 兼治”的目的。 (3) 操作方式。为了实现上述目标模式，要在立法，执法、 司法、法律监督各个环节上下功夫。 特别是当前再就业工程实施过程 第 2 页 共 5 页 免责声明：图文来源