农民工随迁子女教育的问题与对策-2019年教育文档.pdf

农民工随迁子女教育的问题与对策 收稿日期： 2014-09-19 基金项目：江苏省社会科学基金（编号： 11GLB005）；江苏 省教育科学“十二五”规划课题（编号： D/2011/01/020 ）；江 苏省研究生培养创新工程（编号： JGZZ13-062）。 通信作者：金丽馥，博士，教授，博士生导师，主要研究方 向为马克思主义在当代中国的发展、 “三农”问题的理论与实践 研究、社会主义市场经济理论与实践研究、 现代管理理论与方法 研究等。 E-mail ：2467032005qq。中国共产党“十八大”提出： 要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、 贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资 助水平，积极推动农民工子女平等接受教育。改革开放以来，随 着中国城市化的建设进程不断加快，农民工进城务工潮流不减， 大批农民工涌入城市，带来了与之相关的一系列问题 [1] 。在这 其中，伴随农民工进城的第二代教育问题尤其突出。 近 20 年来， 农民工随迁子女教育问题已经被社会广泛关注，特别在 2014 年 7 月 30 日全新户籍改革制度推出后，随着《国务院关于进一步 推动户籍制度改革的意见》 的出台， 农民工随迁子女教育面临了 全新的局面。新的户籍制度改善了以往随迁子女入学部分的困 难，大力促进了城市化进程。但新制度执行初期存在新隐患，制 度的规定也不一定能帮助农民工随迁子女真正融入城市教育。 笔 者认为，农民工随迁子女教育核心问题是政策中存在漏洞和教育 融入难两大问题。 在新出台的户籍制度背景下， 本研究探讨农民工随迁子女教 育问题， 分析农民工随迁子女教育的现状， 反思农民工随迁子女 教育问题的成因， 阐述农民工随迁子女教育仍然存在未解决的政 策及保障问题、 学校教育有失公平、 家庭教育缺失和融入社会难 的现象，并针对农民工随迁子女教育现状提出相应的对策和建 议。 1 农民工随迁子女教育问题的社会背景 2003 年，国务院提出了“两为主”，以解决跟随父母进城 务工的这些孩子的义务教育问题。 “两为主”即以流入地管理为 主、以公办学校为主。近 20 年，农民工随迁子女教育问题已经 被社会广泛关注。农民工随迁子女作为目前城市化主力军的第 2 代，代表着农民工融入城市的新生力量，是农民工市民化、城市 化的主要希望。他们中的大多数都处于身心迅速成长变化的阶 段，接受新鲜事物、知识的能力比较强，相比他们的父辈有更快 的融入城市环境的潜力。 在这一阶段， 拥有良好的教育环境对他 们今后的发展尤为重要。 20 世纪 80 年代，农民工子女入学难的 问题表现突出， 农民工子女在城市无法正常接受教育， 成为难以 解决的重大矛盾。 2014 年 7 月 30 日，国务院印发的《关于进一 步推进户籍制度改革的意见》 中提出： 进一步推进户籍制度改革 的要求， 取消农业户口， 促进有能力在城镇稳定就业和生活的常 住人口有序实现市民化， 期望为农民工及其随迁子女提供适当生 活和教育的保障。当