机场航空安保管理体系（SeMS）手册.doc

第 PAGE 53 页 共 NUMPAGES 66 页 机场航空安保管理体系（SeMS）手册 前 言 随着现代科技的进步和社会经济的发展，我国民航事业迎来了前所未有的发展机遇，也使安全工作面临着巨大的挑战，特别是“9.11”事件以后，国际民用航空安保形势空前严峻，加强并提升民用航空安保能力已成为国际民航组织各成员国的重要工作。ICAO非法干扰委员会要求航空安保专家组评估建立安保管理体系（SeMS），并制定相应的指导性文件。 《机场航空安保管理体系手册》是依据国际标准、国家法律、行业法规编制，结合机场实际情况而制定。《手册》共十章，初步探索建立包括安保政策、安保目标、安保策划、绩效监测、管理评审、组织机构、职责与权限、资源配置、威胁评估、危险识别、风险评价、风险缓解、文件及控制、信息与沟通、能力与培训、质量控制、应急响应等要素的航空安保管理体系，逐步实现安全管理工作由“局部到整体、个人到系统，事后到事前，开放到闭环”四个转变。 总经理声明 机场始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，并积极探索研究航空安保管理体系（SeMS）的建设思路，稳步推进机场SeMS建设的专业化进程。机场根据安保政策和目标对安保管理的各要素进行系统策划，建立组织机构，以信息为驱动，分析并建立安保过程并配置相应资源，夯实航空安保管理基础，确保机场航空安保管理水平持续提升。 为确保机场高效运行，保护民用航空免遭人为的非法干扰行为的破坏，创建和谐空港，机场公司承诺如下： 一、机场严格执行国际民航组织和国家航空安保法律、法规标准和工作要求。 二、倡导积极、公正的安保文化，将安保管理政策、程序和标准转化为全体员工共同的价值观和行为方式。 三、科学设立安保目标，建立动态的安保绩效监测机制，并建立奖励机制，奖励在航空安保管理工作中有突出业绩的单位和人员。 四、建立威胁评估和风险管理机制，实施主动的和预防性的安保管理。 五、机场在航空安保管理体系的框架下，建立一个系统的、科学的、可操控的航空安保质量控制体系，通过各种安全监察手段，实时掌控安保人员的资质水平、执行状态以及所采取的安保措施是否符合相应的标准要求。 六、机场安保岗位的操作人员均持证上岗，通过持续的培训以提升能力，从而减少人为差错，防止非法干扰和恐怖活动，确保空防安全。 七、加强安保设施设备的建设，确保设备设施符合民用航空的规范标准，满足航空安保运行的需要。 发放清单 序号 发放编号 分发到的单位 分发日期 分发介质 签名 回收记录 序号 回收编号 被回收的单位 回收内容 回收日期 签名 修订记录 修改编码 变更或插入页码 修订章节 修订内容 责任人 日期 文件名 航空安保管理体系（SeMS）手册 版本号 第一版 日期 2011 年 月 日 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总则 9 1.1 目的 9 1.2 适用范围 9 1.3 依据 9 1.4 术语 9 1.5 SeMS的基本原理 11 1.6 策划 11 1.7 航空安保的运行 12 1.8 检查 12 1.9 管理评审 12 1.10 信息沟通 13 1.11 航空安保文化建设 13 1.12 文件控制 14 第二章 组织体系 15 2.1 概述 15 2.2 航空安保组织机构图 16 2.3 工作职责 17 第三章 目标和绩效指标 21 3.1 目标 21 3.2 绩效指标体系 21 第四章 航空安保信息与沟通 23 4.1 信息的管理 23 4.2 信息分类 23 4.3 信息的收集 24 4.4 信息的报告 24 4.5 信息的分析 24 4.6 信息的运用 25 4.7 信息的发布和通报 25 4.8 信息的归档 25 4.9 信息的必威体育官网网址 25 第五章 威胁评估 26 5.1 目的 26 5.2 组织实施 26 5.3 对应措施采取与调整 36 5.4 上报 36 第六章 风险管理 37 6.1 目的 37 6.2 基本过程 37 6.3 组织实施 38 6.4 风险管理的启动 38 6.5 危险源辨识 39 6.6 风险评估 40 6.7 风险控制 41 6.8 持续监控 41 第七章 应急管理 43 7.1 目的 43 7.2 预案体系 43 7.3 培训 43 7.4 演练 43 7.5