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深圳城市文化运营初探 陈思承 “凡是工商发达之地，必是文化兴盛之邦。”深圳作为 我国改革开放的“窗口”，是一个商业极为发达，市场化程 度很高的城市。深圳人在创造经济奇迹的同时，也创造了文 化奇迹。深圳在全国率先确定“文化立市”战略，并且诞生 出了一批实力雄厚的文化企业，打造出了一批享誉中外的精 品项目，涌现出了一批制作精良的文化作品，文化创意产业 得到迅速发展，目前已成为深圳市的第四大支柱产业，发展 的“外溢效应”逐渐显现，王荣同志曾经说过，“深圳文化 发展对全国乃至世界都做出了贡献”。 对一个城市而言， 对城市价值的认识， 其间经历了三个 发展变化阶段。 第一阶段是拼经济， 比哪个城市经济实力强， 城市居民收入多。第二个阶段是拼管理。这个阶段是比城市 的管理、硬件，特别是城市在追求 GDP 外，开始追求城市 硬件的建设和管理。第三个阶段是拼文化。哪个城市文化繁 荣发达，哪个城市就有可能在未来的城市竞争中立于不败之 地。经过 30 多年的改革开放，深圳已经从过去拼经济、拼 管理进入到拼文化的阶段。这个以文化为主题的发展阶段， 出现了以文化论输赢，以文明比高低，以精神定成败的新的 竞争和发展格局。文化成为决定城市未来发展的关键因素， 成为城市的核心竞争力，以文化为核心的城市战略也因此逐 步成为城市管理决策者的自觉选择。得益于对城市发展规律 的清晰认识， 2003 年，深圳市在全国率先实施“文化立市” 1 / 12 战略，标志着深圳新时期文化发展迈入了到“文化自觉”时 代。这些年来， 深圳涌现出了如 “读书月 ”、“文博会”、“市 民文化大讲堂”、“音乐工程”、 “影视工程”、“人文颂” 等一大批文化品牌项目和文化产业，极大的提升了深圳的城 市竞争力。 当前，深圳文化建设正处于实现大发展大繁荣的关键时 期，既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。与 推动科学发展、转变经济发展方式的要求相比，与人民群众 日益增长的精神文化需求相比，与创造“深圳质量” 、建设 现代化国际化先进城市的目标任务相比，深圳文化发展还不 完全适应。我们探讨城市文化运营，就是要用“运营”的视 角来研究城市文化，使城市文化发展更好地适应经济社会发 展的需要。 一、城市文化运营的本质 广义上的城市文化， 是人类在社会历史实践过程中所创 造的物质财富与精神财富在城市区域的总和。狭义上的城市 文化，是城市在发展过程中创造和形成的独具特色的价值观 念、城市精神、行为规范等精神财富的总和，具体包含城市 的文学艺术、广播电视以及各种社会性、群众性的娱乐性活 动，这里主要探讨的是狭义上的城市文化运营。城市文化运 营是指政府文化职能部门像运营一家企业一样把城市的文 化资源有效地整合起来，为实现一定价值而进行的计划、组 织、实施和控制等一系列过程。政府在其中充当“运营商” 角色，负责制定城市文化运营战略和配套措施并提供相关资 2 / 12 源和平台，文化服务机构或企业再根据“运营商”的要求， 结合自身的资源和平台创造有文化价值的产品提供给市民。 和运营企业所不同的是城市文化“运营商”即政府不片面追 求创造经济价值，更重要是要体现国家文化主权、实现市民 文化权利和促进人的全面发展。简单的说，就是城市文化运 营不以营利为目的，所追求的是更多是社会价值，在始终把 社会效益放在第一位的前提下，实现社会效益与经济效益相 统一。当前，为了最大限度的调动各方积极性，发挥资源优 势，政府逐步改变原有的通过单纯财政安排直接向公众提供 文化产品和文化服务的模式转向充分利用市场进行资源配 置的新的城市文化运营模式。所以，从本质上说，城市文化 运营是指以城市政府为主导的多元经营主体，