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城镇化发展与金融支持研究 王曼怡 李勇 城镇化是我国经济发展的重要战略， 是解决城乡 “二元经济” 和“三农”问题的有效途径。金融对城镇化的推进具有积极 的支持作用。统筹城乡发展、加快城镇化进程是北京现代化 建设的重要方针。在对北京远郊区县城镇化现状进行阐述的 基础上，通过金融支持和城镇化发展的关联效应分析，提出 了北京远郊区县城镇化过程中的金融支持路径。 加快城镇化进程是统筹城乡发展的关键举措，也是解决长 期困扰我国经济社会健康发展的 “三农”问题和 “二元结构” 的根本手段。北京市区和近郊区已经基本实现城镇化目标， 然而 10 个远郊区县城镇化率较低。金融是现代经济的核心， 城镇化离不开资金的支持，因此，积极发展金融对城镇化的 支持作用，对北京的城镇化建设具有巨大的推动作用。 北京远郊区县城镇化进程 国际上常用城镇化率来表示城镇化进程。城镇化率（城镇 化水平）通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表 示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。英国在 1900 年城镇人口比重达到 75%，成为世界上第一个城市化国 家。 1990 年发达国家的平均城市化水平已达 75%。 就北京城镇化的发展而言， 2009 年末全市常住人口 1755 万人，其中，城镇人口 1491.8 万人，占常住人口的 85%。近 郊区（朝阳、海淀、丰台）的城市化率已经达到 78%，已经 基本实现城市化的目标。而 10 个远郊区县人口 675 万，其 中，城镇人口为 280.2 万，城镇化率仅为 42%，远远低于近 郊区和北京全市整体水平。 2009 年北京郊区县的城镇化率详 见表 1。从表中我们可以看出，北京郊区城镇化率较低，发 展存在着不平衡性，不仅远郊区县与近郊区城镇化率存在较 大差距，而且远郊区县内部发展也不均衡，例如，门头沟区 的城镇化率达到 62%，而延庆县的城镇化率仅为 27%。可见， 北京远郊区县的城镇化发展有待进一步深化。 金融支持与城镇化发展的关联效应 金融对城镇化发展的支持作用主要表现在三个方面：金融 支持了城镇化的基础设施和公共服务设施建设；金融支持了 城镇化过程中企业的发展；金融支持了城镇化中的人口规模 扩张和素质提高。 金融资本对企业的生存和发展具有生死攸关的作用，特别 是资本供给极度匮乏的乡镇地区的中小企业。资本被看作是 企业的血液，支撑着企业的运转，一个成功具有活力的企业 离不开金融资本的支持。从短期内看，企业需要银行的流动 性贷款应付资金周转；从长期来看，企业固定资产投资及开 发新产品需要银行的中长期贷款支持。 城镇化不仅是人口简单地由农村进入城市，更重要的是农 村居民生产生活方式的城市化，在文化素质、思想意识、生 活习惯等方面与城市居民接轨。现代金融服务是城市生产生 活的重要组成部分，金融业发展不仅能提高人们的生活水 平，而且改进着人们的生产生活方式。金融机构的产生与发 展，不仅为人们提供了便利交易，加快了资金的流转，同时 也提供了广阔的理财投资渠道和资产增值。 金融支持北京远郊区县城镇化发展中的问题透视 金融机构对金融支持城镇化发展缺乏战略眼光。首先，金 融机构市场定位与北京市城镇化发展战略存在矛盾。在北京 地区，只有北京农村商业银行定位于立足城乡，服务三农， 远不能满足北京城镇化发展的需要。其次，对北京城镇化带 来的金融需求变化趋势的认识不足。农村城镇化和城乡一体 化是我国经济发展的必然趋势，城乡二元结构的打破必将带 来巨大的金融需求。再次，金融服务创新性不足。当前，金 融服务不符合城镇化过程中的特殊需求，产品开发针对性不 强。在北京，金融机构对远郊区县的生态保护工程、乡村旅 游、现代农业等特