应急局智能井盖项目建设工作方案(20200824).docxVIP

PAGE 9 丽水市智能井盖监管项目 建设工作方案 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 系统设计背景 3 1.1系统概述 3 1.2现状分析 4 1.3 系统建设意义 6 1.3.1 提升城市公共安全管理水平 6 1.3.2优化城市资产管理，促进降本增效 7 1.3.3 共享数据，提升城市应急抢险能力 7 1.3.4量化城市管理，提供决策依据 7 1.3.5项目建设目标 8 第二章 系统整体功能设计 9 2.1系统架构 11 2.2系统运行流程 11 2.3系统主要功能 11 2.3.1智慧一张图 11 2.3.2定位显示 12 2.3.3报警管理 13 2.3.4地图显示及井盖新增、纠正功能 13 2.3.5用户管理 14 2.3.6统计报表 14 第三章“智慧井盖”创新城市管理 17 3.1城市基础设施管理创新 17 3.2市政管理信息化技术创新 18 第一章 系统设计背景 1.1系统概述 丽水市位于浙江省西南部，是浙江省辖陆地面积最大的地级市，道路复杂，全市有十多万个井盖。近年来，井盖监管问题比较突出：1、井盖所属部门复杂：全市有十多万个井盖，分别归属不同部门建设管理，有城管、住建、水务、电力、运营商等所属单位，监管难度非常大，统一管理难度巨大。2、井盖实时状况监管难度大：由于近期雨水较多，地下管道水量暴涨，导致井盖被雨水冲翻等情况时有发生，对路上行人、车辆带来了较大隐患，由于缺少科学的管理手段，不能及时发现隐患，等到车辆、行人跌入井中时，悲剧已经发生。3、传统的人工巡防监管需要投入巨大人力和物力。 浙江省第十四届六次全会指出“深入推进政府数字化转型。将数字化变革性力量融入法治政府建设之中，推进职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升，促进政务公开，提高依法行政水平，以政府数字化转型带动各领域数字化转型。”健全全市统一、线上线下融合的政务服务体系，拓展完善“浙里办”功能，迭代完善“浙政钉”和咨询投诉举报平台，全面实现“一网通办”。强化基础性支撑，加快形成即时感知、高效运行、科学决策、主动服务、智能监管的新型治理形态；实现跨部门、多业务的综合集成创新；打造整体协同、高效运行的应用场景；稳步提升基层、群众和企业的获得感、满意度；打造数字化治理“丽水样本”。针对目前井盖监管工作中发现滞后、所属责任落实难等痛点、难点，通过运用信息互联互通、在线上报、在线智能监控等科技手段，对井盖实时状态进行快速上报，以丽水花园云平台为支撑，通过数据共享、业务协同的管理模式，完成事件发现、事件派发、事件处置、结果反馈及数据推送的全闭环流程。整个系统充分利用大数据分析及可视化展现技术，提升监管部门在监控井盖实时状态的协同监管和执法方面的科学决策能力，为井盖管理综合能力提供强有力的保障。 1.2现状分析 目前丽水市城市市政公共设施已初具规模，信息资源开发利用也已取得显著进展，信息产业进一步加快，信息化带动城市管理，完善城市功能、改进政府服务和提高人民生活水平等方面正在发挥日益重要的作用，为实现经济和社会的跨越式发展提供了新的动力。 据了解，丽水全市城市道路井盖涉及的产权单位有通讯、燃气、供水、排水、供电、有线电视等。各管线产权单位结合道路建设自行建设和管养，由于各自建设时间不统一、建设标准不统一、设置标识不统一等原因，造成各管线井盖设施无法从外观上识别，难以确认产权单位。且管线产权单位委托的施工单位施工质量参差不齐，造成井盖等附属设施质量不符合要求而容易损毁，部分单位对缺失井盖处理效率不高，未能及时对缺失井盖补缺及修复，导致井盖伤人事件时有发生，群众意见颇大。 随着近年来丽水市政基础地理信息系统的建设进一步完善，井盖作为城市部件纳入数字城管系统，可以进一步加强基础数据库建设、制定市基础地理信息数据标准、实现基础空间信息的共享，进而取得良好的社会效益和经济效益。如果说“智慧市政”将城市管理内容具体化，使城市部件精确定位，对管理对象做到了从未有过的清晰，那么，今后随着城市建设的日渐成熟，大规模建设必然退位，低成本、高效科学管理城市的重要性必然凸现。 城市市政设施管理信息平台的建立正是基于地理信息系统平台，围绕城市市政设施管理的信息化、现代化，提供城市市政设施管理水平的科学化、信息化以及可持续发展而提出的。 当前市政井盖管理在发展过程中的突出问题主要有： A. 监管区域太广，不能全时段防范到位，效率低，成本大。市政管理人员对市政各监管点的井盖具体情况不能实时掌握，无法针对井盖个体监控，对于井盖的移动不能及时获取必威体育精装版位置信息，增加了风险发生的几率。 B. 管理单位通知产权单位缓慢