对当前汽车综合性能检测站面临主要问题的思考.pdfVIP

对当前汽车综合性能检测站面临主要问题的思考 近几年来， 汽车的增幅正在以每年不低于 20% 的速度在大踏步地前进， 一些 经济发达地区甚至可以用“井喷”来形容。当前，汽车市场处在一个蓬勃发展的 时期，各地行业管理部门都面临着新情况、新矛盾、新要求，如何应对？这是摆 在各级行业管理部门面前应该不断思考和探索的新课题。 1 汽车综合性能检测站的地位和作用 汽车综合性能检测站（以下简称“综检站”）是指对汽车综合性能进行检测 评价工作并提供检测数据、 检测报告的社会化服务机构， 其服务范围主要包括汽 车的动力性、经济性、安全性、可靠性、噪声及排放污染物的检测和评价。随着 我国道路运输业的迅猛发展、汽车技术的不断进步、检测诊断技术的日益提高， 综检站也得到了快速发展。据有关资料表明，目前全国共有综检站 1400 多家， 江苏省 87 家，常州市 5 家。近 20 多年来，综检站在为发展运输车辆效能，降低 运行消耗和环境污染等方面发挥了较大的作用。尤其是 2004 年以来，交通部及 各级地方政府管理机构先后颁布实施一系列管理规定及技术标准、 规范，为综检 站的健康发展提供了一定的技术支持和法律保障。 2 综检站面临的问题 综检站是一个较为特殊的行业， 其特殊性主要凸现在它在某种程度上履行了 汽车维修行业管理部门的部分职能， 虽为企业性质， 但它的服务行为却带有较强 的政策性和强制性。 其二，还带有一定的垄断性质， 尽管目前汽车检测行业是放 开的，任何单位和个人只要符合开业条件， 都可以申请加入。 但由于种种历史原 因，真正要进入这一行业并非是件易事。笔者从事汽车维修行业管理近 10 年时 间，深谙困扰这一行业健康发展的一些深层次问题。 (1) 法律地位有待进一步明确，及早形成规范的法律体系。 2004 年 7 月 1 日 颁行了 《中华人民共和国道路运输条例》 ，在这部指导全国交通道路运输管理工 作的法规中，未有任何章节和条款对综检站予以设定和明确。随之， 2005 年 6 月，交通部相继颁布了《道路货物运输及站场管理规定》（ 6 号令）、《机动车 维修管理规定》（ 7 号令）、《道路危险运输管理规定》（ 9 号令）、《道路旅 客运输及客运站管理规定》（ 10 号令）配套性部门规章，补充规定了车辆技术 要求、运输许可、 车辆管理及质量管理等内容， 并明确必须到符合国家相关标准 的机动车综合性能检测机构进行检测， 评定车辆技术等级， 根据检测结果， 将车 辆技术等级在《道路运输证》上注明。 2006 年 4 月 1 日颁行的《江苏省机动车 维修管理条例》 中比较明确的提出将维修质量检测纳入其中， 并规定承担机动车 维修质量检测的检测机构不按照规定检测的， 由县级以上道路运输管理机构责令 改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重、拒不改正的，可以并 处吊销经营许可证。 至此，道路运输管理机构与综检站管理与被管理之间的关系 才逐步有所清晰。 (2) 车辆检测机构纵横交错、分类过细，且部分检测项目重叠。目前，各级政 府职能部门，从各自的职能出发加强了对车辆检测环节的管理， 这一点无可非议。 但同属车辆检测机构， 各地至少有 3 种名称， 即机动车安全性能检测站、 汽