支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案(必威体育精装版).pdfVIP

支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案 为进一步激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，根 据《X省人民政府办公厅关于印发支持社会力量提供多层次多样化医 疗服务实施方案的通知》（X政办发 〔X〕9号）精神，结合我市实际， 制订本实施方案。 一、基本原则和主要目标 （一）基本原则 1.统筹规划，共同发展。符合区域卫生规划和医疗机构设置规划， 充分调动各方积极性，坚持公立医疗机构和社会力量举办医疗机构共 同发展。 2.完善政策，平等准入。坚持公开、公平、公正原则，实行统一 的准入制度，消除政策障碍，营造社会力量举办医疗机构良性发展的 新环境。 3.合理引导，依法监管。鼓励和支持社会力量举办医疗机构，加 强行业监管，规范执业行为，依法维护社会力量举办医疗机构和人民 群众的合法权益。 （二）主要目标 建立健全适应社会市场经济的医疗服务体系，优化行业发展环 境，鼓励和引导社会力量举办医疗机构，满足人民群众多层次多样化 的医疗服务需求，努力构建“政府主导、社会参与、办医主体多元、 办医形式多样”的医疗服务体系。到X年，打造一批有较强服务竞争 力的社会办医疗机构，整体医疗服务质量和水平得到明显提高，形成 公私并存、相互补充、有效竞争、共同发展的医疗服务新格局。 二、具体举措 （一）放宽准入条件，激发市场活力 1.科学合理规划布局。落实《X市医疗机构设置规划（X—X年）》， 在每千常住人口1.45张床位的总量内为社会办医预留一定的规划空 间。到X年，社会办医疗机构床位数、诊疗量分别达到全市总量的 25%左右，床位与卫生技术人员的配置达到1：1.5左右。县区在制定 和调整相应规划时，要明确政府办医和社会力量办医的范围和数量， 按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，发挥公立医院主体作用 和社会办医补充作用，给社会力量办医发展留出空间。要明确支持社 会办医的区域、类别、专业、规模等。（市卫计局、市发改委负责） 2.规范医疗机构设置审批。向社会公开公布举办医疗机构审批程 序、审批主体和审批时限。各相关部门应按照“非禁即入”原则，全面 清理、取消无法定依据的前置审批事项，整合社会办医疗机构设置、 执业许可等审批环节，缩短审批时限，不得限制社会办医疗机构的经 营性质，为申办机构相关手续提供一站式服务，确保社会力量举办医 疗机构与公立医疗机构平等审批准入。（市行政审批服务局、市编办、 市卫计局、市民政局、市工商局、各县区政府负责） 3.鼓励医疗机构引入社会资本投资。鼓励公立医院与社会力量合 作举办新的非营利性医疗机构，并在人才、管理、服务、技术、品牌 等方面建立协议合作关系。支持社会办医疗机构引入战略投资者与合 作方，加强资本、品牌、管理的协同发展，委托专业的医院管理公司 开展经营管理。严格落实公立医院举办特需医疗有关规定，除保留合 理部分外，逐步交由市场提供。（市卫计局、市发改委、市财政局、 市工信委、市商务局、市民政局、市工商局负责） 4.支持社会力量举办较大型医疗机构。鼓励社会力量举办具有一 定规模的医院，特别是优先支持专科医院床位在100张以上、综合医 院床位在300张以上民营医院的发展。支持社会办医加强临床学科、 科研和人才队伍建设，引导社会力量办医向专业化、规范化发展，实 施品牌发展战略，增加竞争力。鼓励社会力量举办高水平、规模化的 大型医疗机构或向医院集团化发展。在符合相关规定条件下鼓励和支 持名院名企、其他经济组织在我市以独资、合资或合作形式设立医疗 机构。（市卫计局、市发改委、市商务局、市工商局负责） （二）建立健全体系，推动多元发展 1.发展全科医疗服务。支持社会力量举办全科诊所，提供个性化 签约服务。符合条件的社会办医疗机构在转诊、收付费、考核激励等 方面与公立医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。构建诊所、医院、 保险机构深度合作关系。鼓励社会办医疗机构参与医联体建设。（市 行政审批服务局、市卫计局、市人社局、保监局X分局负责） 2.发展专科医疗服务。通过公建民营、民办公助等模式，支持社 会力量举办非营利性医疗机构，健全法人治理结构，建立现代医院管 理制度。优先支持社会力量举办精神、眼科、口腔、妇女儿童、医疗 美容、康复、护理、老年病、肿瘤、临终关怀等专科医院。鼓励社会 力量举办检验、病理、影像、消毒供应等独立设置机构。（市行政审 批服务局、市卫计局负责） 3.发展中医药服务。