深入开展创建优秀县级烟草专卖局活动实施方案.docVIP

深入开展创建优秀 县级烟草专卖局活动实施方案 为贯彻落实《国家烟草专卖局 中国烟草总公司关于在全国烟草行业进一步深入开展创建优秀基层单位活动的意见》（国烟人〔2012〕170号）精神，进一步深入推进创建优秀县级烟草专卖局活动，更好地发挥基层专卖管理机构职能作用，制订本实施方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，始终坚持“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”工作方针，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，通过深入推进创建优秀县级烟草专卖局活动，全面加强基层建设和基础管理，切实发挥县级烟草专卖局专卖管理职能，为行业的持续发展、协调发展、共同发展提供有力保障。 （二）工作目标：到2014年底，实现县级烟草专卖局全面达标，创建和树立一批行业和省级标兵单位，努力实现依法行政职能、专卖管理基础、干部队伍素质、基层管理水平的明显提升，把县级烟草专卖局建设成为基础管理扎实、创新活力较强、管理民主科学、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力的基层单位。 二、主要任务 （一）推进创建优秀县级烟草专卖局全面达标。截至目前，还没有通过达标验收的单位，要认真按照《优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》（国烟专[2009]262号）要求，逐条对照创建标准，查找差距和不足，尽快制订切实可行的措施，努力推进基层建设和基础管理水平的提升。有关省级和地市级烟草专卖局要切实发挥组织领导和具体指导的作用，将没有通过达标验收的单位和管理比较薄弱、问题较多的单位作为下一步创优活动的联系点，加强督导，帮助解决问题。在此基础上，坚持标准、规范程序、严格把关，认真做好达标验收工作，努力实现2014年底县级烟草专卖局全面达标的工作目标。 （二）组织开展优秀县级烟草专卖局省级标兵单位评选。各省级烟草专卖局要结合创建优秀地市烟草专卖局活动，研究制订优秀县级烟草专卖局省级标兵单位的评选方案，建立科学有效的标兵单位评选机制，原则上省级标兵单位每年评选一次，实施动态管理并将评选结果作为重要参考指标纳入年度业绩考核。国家烟草专卖局根据各省级烟草专卖局的推荐，在省级标兵单位评选的基础上，每三年评选一次行业县级烟草专卖局标兵单位。各省级烟草专卖局要通过标兵单位的评选，推动县级烟草专卖局创建活动由达标验收向对标创优提升。已达标的县级烟草专卖局要对照标兵单位自加压力，创先争优，不断提升工作水平；各级标兵单位，要保持创优热情不降，创优力度不减，持续提升基础工作水平，努力发挥标兵单位示范引领作用。7月底前，请将标兵单位评选方案报送国家烟草专卖局专卖监督管理司。 （三）提升完善县级烟草专卖局创优活动标准。今年国家烟草专卖局在全行业开展创建优秀地市级烟草专卖局活动，各省级烟草专卖局要在开展创建优秀基层单位活动中，把创建优秀县级烟草专卖局活动和创建优秀地市级烟草专卖局活动紧密结合，在认真总结创建优秀县级烟草专卖局达标活动的实践经验的基础上，结合本单位创优实际情况，按照创建优秀地市级烟草专卖局活动达标标准，进一步修订完善县级烟草专卖局创优活动指标，提升创优标准。要积极探索建立创优活动长效机制，不断完善创优指标体系、考核评价体系、奖惩激励机制，努力实现县级烟草专卖局创优活动的常态化、长效化。 （四）加强县级烟草专卖局基层建设和基础管理水平。要着重加强县级烟草专卖局的基础管理，把规范基层执法监管行为，提升监管效能作为规范化建设的核心内容，以规范工作职责、工作制度、工作流程、工作行为为重点，建立健全基层工作规范，严格抓好制度落实，促进县级烟草专卖局规范化、标准化建设。要切实加强基层队伍的能力素质建设，提高依法行政、依法执法的能力和水平，严格规范执法行为，坚持文明执法，维护行业良好社会形象；要加快推进专卖管理岗位技能鉴定工作，积极创造条件鼓励专卖管理人员参加技能培训鉴定，推进专卖管理队伍转型，为专卖管理各项任务的落实提供人才支撑。要进一步优化县级烟草专卖局人力、物力、财力等资源配置，不断改善基层专卖管理部门的执法装备和工作条件，充分调动一线专卖管理人员的工作积极性、主动性和创造性，实现基层基础建设水平的整体提升。 （五）确保县级烟草专卖局专卖管理工作职能发挥。县级烟草专卖局是专卖管理的基础。要通过开展基层创优活动，切实加强内部监管和市场监管，进一步强化县级烟草专卖局专卖管理职能，履行好专卖法律法规赋予的职责，打牢专卖管理基础。要认真落实《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（国烟专[2011]49号）中关于加强县级烟草专卖局内部专卖管理监督的各项要求，突出监管重点，提高监管效率，努力维护良好的“两烟”生产经营秩序。要加强市场监管，坚持守土有责，注重市场监测，树立服务理念，及时疏导零售客户的合理诉求；要进一步完善与公安、工商等部门的协作机制