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国家开放大学综合改革方案( （国开办〔2016〕13号）) 一、改革背景 2012年，教育部批准在中央广播电视大学的基础上建立国家开放大学，并在 人民大会堂举行成立大会，刘延东同志出席会议并发表重要讲话。三年来，按照 教育部党组审议通过的《国家开放大学建设方案》，学校精心谋划，积极探索， 凝炼出 “1314工程”并全面推进，各项工作不断取得新进展，为深入推进国家开 放大学改革发展打下了良好基础。 同时，国家开放大学的改革发展是“旧城之上建新城”，“旧城改造”与“新 城建设”任务并存，面临不少问题、矛盾和挑战，突出表现在体制、机制、理