定稿--2010年腾冲现代烟草农业实施方案.docVIP

PAGE PAGE 6 2010年腾冲现代烟草农业及中低产田改造 综合示范区建设实施方案 建设现代烟草农业，推进中低产田地改造，“四位一体”开发新烟区，是促进现代农业和农村经济持续稳定协调发展的重要保障，是推动卷烟上水平的重要举措。2010年，保山市腾冲县被国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局（公司）列为整县推进现代烟草农业及中低产田改造综合示范区。为扎实推进腾冲现代烟草农业建设及中低产田地改造综合示范区工作，结合腾冲实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻中央一系列农业农村方针政策，结合行业发展实际，紧紧围绕“卷烟上水平”的工作方针和战略任务，把原料保障上水平和烟区农业经济效益、生态效益、社会效益有机统一起来，坚持“一基四化”的现代烟草农业发展方向，按照“四位一体”的建设模式，将现代烟草农业及中低产田改造综合示范区建设与现代农业建设相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合，集中优势资源，开展配套建设，发挥综合效益，全面推进现代烟草农业建设进程，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，带动现代农业整体水平提高，形成“以烟为主、多种经营、共同发展”的新格局，为建设资源节约型、环境友好型社会做出积极贡献。 二、目标任务 （一）总体目标任务 按照“高起点谋划、高标准实施、高质量推进”的工作要求，努力实现四个目标、七个突破：一是以设施农业为基础，建成“全省先进、全国一流”的烟叶生产示范县；二是以基地单元为载体，实现工业原料供应基地化；三是以特色优质烟叶生产为抓手，实现烟叶品质特色化；四是以组织方式创新和专业化服务为纽带，实现生产方式现代化。取得七个方面的突破：一是在设施综合配套方面取得新突破。通过对基础设施进行整体规划、系统设计、综合配套、分步设施、创新发展，将规划的基本烟田建成高稳产烟粮田；二是在组织方式创新方面取得新突破。通过建立烤烟生产专业合作社，以合作社为载体，在家庭承包经营基础上，坚持统分结合，将烟叶生产由分散的小户种植转变为有组织的适度规模种植；三是在工业主动参与和深度介入基地单元建设方面取得新突破。以重点骨干品牌需求为导向，按基地单元组织烟叶生产，提升原料保障水平；四是在烟草投入形成的可经营资产管理和可持续发展上取得突破。通过章程、协议等方式，将烟草投入形成的可经营资产明晰产权、规范管理、量化到户，通过合作社和专业化服务，实现设施的统一管理和综合利用；五是在普惠烟农方面取得新突破。充分利用烟草投入建设的基础设施，发展多种经营和循环经济，服务烟农、普惠烟农；六是在基础管理方面取得新突破。以信息技术为支撑，对烟叶生产、收购、管理、服务等工作进行系统研究和设计，建立规范有序、业务清晰、标准统一、富有效率的基层管理体制；七是在现代农业和新农村建设方面取得新突破。以现代烟草农业为推手，加快农业综合开发，优化农业产业结构，提高综合效益；改善生产生活条件，丰富文化生活，促进城乡统筹发展。 （二）具体目标 1、烟叶生产：以“科学布局、控制规模、主攻质量、突出特色”为重点，全县规划6个基地单元，计划收购烟叶33万担；户均种烟规模达到15亩左右，亩均用工控制在18个以内，生产出外观统一、内在质量符合品牌发展要求的优质烟叶。 2、品牌导向型基地建设：按照烟叶资源配置方式改革及基地化建设要求，6个基地单元主动配套、主动服务、主动对接，构建“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”的工商合作新机制，服务“卷烟上水平”。 3、基础设施建设：通过2-3年建设，6个基地单元实现基础设施100%配套、综合机械化作业率80%。2010年，鸦乌山基地单元烟水工程、烟田机耕路、标准化基层站、育苗工场、密集烤房、防雹网络100%覆盖，每100亩烟地农机动力14.5千瓦、综合机械化作业率80%。 4、生产组织方式转变：推进适度规模种植，提高组织化程度，努力实现烟叶生产现代化，全县组建烤烟生产专业合作社90个，建立专业化服务队306支；其中鸦乌山单元建立烤烟生产专业合作社14个，建立专业化服务队49支。 5、专业化服务体系建设：基地单元全面实行(七个统一)统一供种、统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一分级、统一预检，其中鸦乌山单元实现专业化育苗、专业化机耕、专业化植保、集群烤房专业化烘烤、专业化预检分级“五个100%”。 6、生产技术体系建设：以《保山烤烟综合标准》为支撑，突出抓好“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术落实，实现2-3年轮作、统一茬口作物、集约化漂浮育苗，测土配方施肥，施用优质腐熟农家肥、集中连片规模种植、“四项”关键技术、病虫害综合防治、化学抑芽、成熟采收、密集烤房烘烤十个100%。 7、信息化建设：应用国家局基础信息管理软件和云南省烟草公司