建设我国会计准则的创新思考一.pdfVIP

（ ） 建设我国会计准则的创新思考 一 摘要：我国会计准则建设取得了一定的成就，对会计工作的顺利开展 提 供了重要帮助。但在会计实践中也会发现会计准则并不完美无瑕。 结合 目前会计准则的现状，提出了建设我国会计准则的创新思路。 关键词： 会计准则；会计工作；会计制度；创新 一、我国现行会计准则存在的问 题 （一）会计准则制定目标不够明确会计准则和会计信息都是为着一定的 目标而在在的。从国际经验看，会计准则做得比较好的国家，其目标的 设定都比较明确，目标定位也 比较准确。有关中国会计准则目标，有关 部门已做了一些理论探讨和 调研工作。比如，基本准则就指出， “会 计信息应当符合国家宏观经济 管理的要求，满足有关各方了解企业财务 状况和经营成果的需要，满 足企业加强内部经营管理的需要 ”。这个 目标指导了《两则》 、《两制》 改革创举，功不可没。时间已经过去 多年，基本准则所列举的三个方 面的信息需求，其位次是否需要调整， 特别是，在中国企业发展和会 计信息使用者高度多元化和多样性的情况 下，中国会计准则到底如何 界定目标，这些都是需要我们认真研究解决 的。 （二）会计准则实施推广尚有阻力会计准则的实施与推广要克服 “水 土不服 ”的问题。会计准则的发达市场 经济背景与中国市场经济初级 阶段仍然是中国会计准则建设的主要矛 盾。我国当前会计准则建设，无 疑存在诸多矛盾，像会计准则实施快 与慢的问题，会计准则与会计制度 的关系问题，会计准则粗与细的问 题，会计准则实施中的监督问题，股 份公司、上市公司的会计信息需 求与国有企业的信息需求之间的差异等 等。但其中主要的矛盾则是会 计准则的发达市场经济背景与中国市场经 济所处初级阶段这样一对矛 盾。会计准则这样一个概论首先是从西方国 家引进来的，为了将这个 概念融入中国会计准则规范体系中，我们做了 很多工作，但要将会计 准则这个概念所代表的一整套市场经济会计惯例 与中国会计规范、会 计实务有机地结合起来，还是需要很多工作的。 （三）会计准则质量保障体系不健全高质量的会计准则必须建立在一系 列相对稳定的坚实的会计理论基础 之上，而这一保障的核心就是会计准 则必须符合会计概念结构框架的 要求。从我国基本会计准则的内容来 看，存在着诸多问题，例如会计 要素定义不够科学、完整，会计目标设 立不够科学，会计信息质量特 征之间的关系模糊，等等。因而， 《企 业会计准则》尚不能用来指导具 体会计准则的制订，而且不断出台的具 体会计准则中已有多处与其不 一致甚至是冲突。没有一个科学的概念框 架体系，众多的会计准则由 于缺乏共同的基础而难以相互协调，而且对 准则的理解和应用也容易 产生误解。在人才方面，目前，我国会计人员 的业务素质普遍较低， 知识结构不尽合理，对于制定的准则理解不了， 操作困难。这种现象 是会计准则质量提高的 “瓶颈”，副作用很大。 二、完善会计准则的创新思考 在经济全球化的环境下、新时期、新形势要求我们尽快完善企业会计 准 则体系。会计准则体系的目标要涵盖我 国各类企业，特别是大中 型9 企业，要适应我们国家市场经济的要求，力争实现与国际准则的趋 同到 目前为止建立会计准则体系的工作进展顺利。首先是已经发布了 20 多 16 项具体会计准则的征求意见稿。 并对已经发布实施的 项具体会 计 准则进行全面的修订。企业会计准则体系的构架、项目的构成和主 要内 容目前基本已经确定。但还需要创新思考： （一）进一步明确会计准则 制定的目标 会计准则是从会计核算的固有规律出发所作出的一种通用的 具有法律 效力的会计技术规范，目的是促进经济主体提供并让所有会计 信息使 用者了解可靠、公允的会计信息。因此，会计准则的制定与实施 应遵 从会计业公认的客观规律，并超越具体的利益相关者，公平地反映 社 会的公共利益， 应能保证会计师在责任和道德两方面保持客观、 独 立、 不受相关主体利益的诱惑。 为了保证会计准则的科学权威、 客观 公正， 我们认为， 应由民间组织或政府授权的民间组织主导会计准则 的制定， 努力达成技术更为完善的准则。制定会计准则的成员应该具有 广泛的 代表性、权威性和独立性，在制定程序上，应尽量向社会公众公 开， 必要时可召开听证会征求专家和公众意见，同时，要以最严厉的行 规 处罚违规者。要为所有信息使用者