进口烟叶境外实体化实施方案（2011—2015年）.docxVIP

第PAGE2页 /共NUMPAGES11页 国烟办综〔2011〕730号 国家烟草专卖局办公室关于印发进口烟叶境外实体化实施方案（2011—2015年）的通知 行业各直属单位： 按照“卷烟上水平”的总体规划和“走出去”发展战略的总体要求，为有效利用国内外“两个市场、两种资源”，为“532”、“461”品牌发展提供原料保障，加快推进进口烟叶境外实体化工作，现将《进口烟叶境外实体化实施方案（2011—2015年）》印发给你们，请认真贯彻落实和组织实施。 二〇一一年十二月三十日 进口烟叶境外实体化实施方案（2011—2015年） 为深入贯彻落实国家局提出的“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，加快实施“走出去”发展战略，有效利用国内外“两个市场、两种资源”，为“532”、“461”品牌发展提供原料保障，推进进口烟叶境外实体化运作，特提出本方案（2011—2015年）。 一、指导思想 按照国家局“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，加快推进“走出去”发展战略实施，进一步提高进口烟叶质量和境外企业的管理水平，确保境外烟叶实体化运作取得新突破。 二、境外烟叶实体化运作总体要求和目标 （一）总体要求： 按照国家局提出的“原料保障上水平”的目标和要求，坚持“稳步推进、有效激励、持续发展”基本原则，做到统一思想、形成合力，对境外重点产区的烟叶市场和烟叶资源具有一定的掌控能力，为“532”、“461”品牌发展提供长期稳定的原料保障。 （二）总体目标： 以中国烟草国际有限公司为主体，品牌需求为主导，在境外烟叶主产国开展公司化运作，建立烟叶生产基地，适应品牌原料需求；推进合资合作和企业并购项目，扩大合同种植面积，提高烟叶质量；完善基础设施建设，强化公司内部管理，规范经营，不断扩大自营总量；全面承担起中国烟草对当地烟叶的采购任务，负责监督加工和验货全过程。力争到2015年，将境外公司打造成集合同种植、收购、加工、科研、销售为一体的国际化实体公司，自营、合资合作经营总量达到总采购量的60%以上，合同种植收购烟叶达到总采购量的50%以上，总体完成15万吨的采购任务；境外烟叶专营公司对所在国烟叶具有一定的调控能力，达到稳定总量、确保质量、控制成本的目的，向中国烟草境内外卷烟生产企业供应所需烟叶，为卷烟上水平提供优质原料保障。 （三）各境外公司运作目标 ： 1.天泽公司：进一步加强基础设施建设、公司内部监督管理、风险防范机制建设、员工和烟农队伍建设、企业文化建设；稳步推进合同种植规模，逐步扩大在津巴布韦拍卖市场的采购份额，稳定市场平抑价格；加强科研并开展技术合作项目，稳步提升烟叶质量，不断提高对津巴布韦乃至非洲烟叶资源的掌控能力；到2015年完成非洲烟叶采购总量超过5万吨，实现津巴布韦烟叶自营总量1.6万吨（包括合同种植和拍卖场收购）。完成非洲产区的传统烟叶采购任务，通过国内重点工业企业和外商技贸合作的方式推进赞比亚烟叶实体化运作项目，不断提高赞比亚烟叶质量水平以补充津巴布韦烟叶需求的不足。密切关注部分非洲烟叶农残超标的问题，确保烟叶的安全性。对非洲烟叶其他产区如坦桑尼亚进行烟叶质量评估和市场调查，拓宽进口烟叶市场渠道。 2011年：实现合同种植烟叶5000公顷，合同收购烟叶9000吨，拍卖市场采购份额占17%（按当年总产量13万吨计算），力争达到1万吨，合同收购和拍卖市场采购原烟总量达到1.9万吨，其中适合国内需要的原烟总量1.6万吨，向中国烟草提供成品烟（片烟）1.1万吨。改善公司办公及员工生活条件，初步建立完全自主的合同收购及抵扣系统并投入使用。完成合同收购场、办公楼的购买。启动中外合资烟叶复烤加工厂项目。 2012年：实现合同种植烟叶5500公顷，合同收购烟叶1.1万吨，拍卖市场采购份额占20%以上（按当年总产量14万吨计算），力争达到1.1万吨，合同收购和拍卖市场采购原烟总量达到2.2万吨，其中适合国内需要的原烟总量1.88万吨，向中国烟草提供成品烟（片烟）1.22万吨。通过与外商的合资合作，完成复烤厂的参股。探讨和外商合资成立小农户合同种植公司，共同投入共同收购，充分利用外方成熟的技术服务网络来提高烟农生产技术水平，同时利用外方的市场渠道消化不适合中方使用的烟叶。优化合同制农户，降低合同种植的呆坏账水平，减少投资风险。完善员工的绩效评价体系和激励机制，完成人员和业务的顺利交接。 2013年：实现合同收购烟叶1.2万吨，拍卖市场采购份额占20%以上（按当年总产量15万吨计算），力争达到1.2万吨，合同收购和拍卖市场采购原烟总量达到2.4万吨，其中适合国内需要的原烟总量2.13万吨，向中国烟草提供成品烟（片烟）1.38万吨。顺利实施和外商合资的小农户合同种植项目并逐步扩大规模，稳步提高合同收购烟叶质量和规模。改善合资加工厂设备条件，提高运作效率并实现