《2010年腾冲现代烟草农业及中低产田改造综合示范区建设实施方案》.docVIP

22 - 1 - 文件云南省保山市烟草专卖局 文件 云南省烟草公司保山市公司 保烟专〔2010〕7号 关于印发2010年腾冲现代烟草农业及中低产田改造综合示范区建设实施方案的通知 腾冲县分公司： 现将《2010年腾冲现代烟草农业及中低产田改造综合示范区建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年二月八日 2010年腾冲现代烟草农业及中低产田改造 综合示范区建设实施方案 建设现代烟草农业，推进中低产田地改造，是促进现代农业和农村经济持续稳定协调发展的重要保障。2010年，保山市腾冲县被国家局、省局（公司）列为整县推进现代烟草农业及中低产田改造综合示范区，给我市现代烟草农业和新烟区建设带来了新的发展机遇。为扎实推进腾冲现代烟草农业建设及中低产田地改造综合示范区工作，结合腾冲实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“一基四化”的现代烟草农业发展方向，按照“四位一体”的建设思路，将现代烟草农业及中低产田改造综合示范区建设与现代农业建设相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合，集中优势资源，开展配套建设，发挥综合效益，提升建设水平；依托烤烟专业合作社，以设施农业和生产组织方式的有机结合，全面推进现代烟草农业建设进程，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产组织现代化；以现代烟草农业为推手，带动现代农业整体水平提高，以工农业生产良性互动促进烤烟产业和县域经济的可持续发展，形成“以烟为主、多种经营、共同发展”的新格局，为建设资源节约型、环境友好型社会做出积极贡献。 二、目标任务 （一）总体目标任务 按照“高起点谋划、高标准实施、高质量推进、高效益经营”的工作要求，以腾冲现代烟草农业建设及中低产田改造综合示范区为突破口，整体带动全县现代农业建设水平，为全市现代烟草农业建设和优质烟叶生产水平提高提供成功经验，打造“全省先进、全国一流”的烟叶发展示范窗口。在现代烟草农业配套设施建设的基础上，以先进的生产组织形式、管理理念和经营管理为指导，促进设施烟草农业向现代烟草农业转变，努力实现六个方面的工作目标：一是在烟叶生产“三化” 方面取得突破。以重点骨干品牌需求为导向，工业深度介入，按基地单元模式组织生产；创新、集成特色烟叶生产技术体系，进一步彰显清香型烟叶风格特色；完善基础设施，创新组织形式，建立烟叶生产的内生发展机制，努力实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，为卷烟上水平提供坚实的原料保障。二是在普惠烟农方面取得新突破。通过高标准、高质量的农业基础设施和循环经济项目建设，有效解决资源短缺和生态环境脆弱的问题，促进农业综合生产能力不断提高，建立反哺烟农的长效机制，更好地服务烟农，体现和落实中央“三农”政策； 三是在减工、降本、增效方面取得新突破。通过发挥烤烟生产专业合作社的积极作用，管理和利用好现代化的基础设施，有效开展专业化服务，降低烟农生产投入、劳动强度及经营风险，增加烟农收入，增强烟农抵御自然灾害的能力；四是在实现服务大农业生产方面取得新突破。引导烤烟生产专业合作社按照循环经济的发展模式，对烟草投入补助的可经营性资产和烟叶种植资源实行有效管理；充分发挥行业资源和烟草补助投入的可经营性资产优势，发展多种经营；以设施农业的加强，农业生产灌溉、机械作业、运输等条件的有效改善，提高农业综合效益；应用先进生产组织方式，加快农业综合开发，优化农业产业结构，推进农业产业化发展。五是在促进烟农多元增收方面取得新突破。利用烟水、农机等设施的综合配套，开发冬春农业，提高土地复种指数；利用非烟叶生产期间烟草投入可经营资产闲置及其他涉农资金投入，发展多业经营，促进烟农在非烟叶生产期间的就地就业，多渠道增加烟农收入。六是在促进新农村建设方面取得新突破。将示范区建设与社会主义新农村建设相结合，与发展现代观光农业相结合，改善生产生活条件，增强烟农科技意识，提高农民综合素质，丰富文化生活，推进城乡一体化进程。 （二）具体目标 以完善的农业设施为基础，将烤烟生产合作社这一新型生产组织模式与设施农业有机结合，探索一种现代化的发展模式，实现示范区整体烟叶亩产达到3担以上，亩均用工控制在18个以内，户均种烟规模达到15亩左右。具体为： 1．基础设施建设：烟水工程、烟田机耕路、标准化基层站、育苗工场、密集烤房、防雹网络100%覆盖，每100亩烟地农机动力14.5千瓦、综合机械化作业率80%。 2．基础设施管护：将烟叶基础设施（可经营性资产）移交给合作社管理，量化到烟农，由烟农委托合作社经营，实现普惠烟农。 3．种植资源管理：建立基本烟田保护制度，完善保护措施，确保基本烟田稳定，在保证烟叶生产持续发展的基础上，开展综合利用，形成“以烟为主、多种经营、共同发展”的循环经济产业链，促进大农业发展，多途径增加烟农收入，确保烟农队伍稳定