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（ ） 建设我国社会信用管理体系探讨 一 摘要：在分 析我国信用缺失现状、危害的基础上，指出我国加入 WTO 后建设社会信 用管理体系的必要性，并借鉴西方发达国家的经验，提 出建设我国社会 信用管理体系的对策。 我国加入 WTO之后，经济、金融全球化使我国经济发展环境更加复杂， 国内信用缺失现象非常严重，对我国社会主义市场经济的发展构成了 严 峻挑战。因此，我们必须认真研究我国加入 WTO后的社会信用管理 体 系建设问题。 一、我国信用缺失现状及危害 目前我国信用缺失现象严重，大量企业任 意逃废银行债务，企业之间 相互拖欠 “三角债”，证券市场各种违规 现象层出不穷， 消费领域假冒伪 劣产品充斥市场。信用缺失对市场经 济和整个社会生活造成了极大的 损失和危害。 第一，信用缺失增加了社会交易成本，降低了效率，造成资源极大浪 费。由于整个社会信用环境的恶化，信用缺失现象的普遍存在，信用 作 为支付手段的功能受到了很大限制，甚至一些企业为防范风险，宁 愿放 弃大量订单和客户，也不愿采用信用结算方式。 第二，信用缺失加大了我国的金融风险，制约了企业的发展。信用缺 失 导致的信用风险在金融体系中不断积累，特别是向国有银行集中， 加大 了我国的金融风险。信用缺失还大大增加了企业的生产成本和投 资风 险，提高了投资预期的不确定性，使企业的投资和银行的贷款趋 于谨慎 和收缩，制约了企业的发展。 第三，信用缺失阻碍了中国的经济体制改 革进程。近 20 年来，我国经 济体制改革一直在稳健地推行，但一些企 业借改制、破产之名大肆逃 废银行债务，企业之间相互拖欠三角债，极 大地影响了企业改革、改 制、建立现代企业制度的进程。证券市场上市 公司的造假更是触目惊 心，严重影响了我国证券市场的健康发展，影响 了我国经济、金融体 制改革的深化。 第四，信用缺失导致中国经济在 国际上的竞争力下降。由于信用缺失 现象的普遍存在，我国企业和产品 参与国际竞争的成本将加大，参与 国际市场的难度将增加，将不得不在 价格等多方面做出较大牺牲。信 用缺失还会引起外国投资者对投资环境 的担心，加大我们吸引外资的 成本。 二、我国建设社会信用管理体系的必要性 （一）建设社会信用管理体系是发展社会主义市场经济的必然要求。信 用是市场经济运行与发展的基础和前提条件，市场经济在一定意义 上就 是信用经济。良好的社会信用秩序是社会主义市场经济健康发展 的前提 与助推器，是支撑现代市场经济高效运转的基础和必要的安全 装置。社 会信用秩序混乱则会阻碍和破坏国民经济的正常发展。 （二）建设社会信用管理体系是促进国民经济持续增长的要求。随着我 国经济的快速发展及经济总量的扩大，市场竞争将日益激烈。为了 在竞 争中立于不败之地， 各行各业将广泛运用信用手段促进经济增长。 只 有建立健全社会信用管理体系，才能保证以信用交易为主要交易手 段的 成熟市场经济的健康发展，才能更好地拉动内需，促进国民经济 持续快 速增长。 （三）建设社会信用管理体系是我国加入WTO 之后、坚持对外开放政 策的要求。加入 WTO后，我国经济与国际经济接轨，国内市场与国际 市场将逐步连通为一体，如何更有力地参与国际竞争是摆在我们面前 的 一个课题。在国际贸易中讲信用、注意自身信誉是国际惯例的首要 信 条。守信用的企业将会得到长远的利益，不守信用的企业将会被淘 汰。 完备的社会信用管理体系将有利于提高我国企业的国际竞争力。 （四）建设社会信用管理体系是新经济顺利发展的要求。以互联网技术 为核心的新经济必须以社会成员之间高度的信用依赖和信用确信为 基 础，网上各项业务的发展都离不开社会信用管理体系的支持和保障。 在 社会大规模的信用规范未建立的背景下，无法谈什么电子商务，网 络再 安全也难以得到真正发展。 三、建设我国社会信用管理体系 （一）建立系统、完善的信用法律体系。 我国现有的《刑法》 、《民法通则》、《公司法》、《合同法》、《担 保法》、 《票据法》、《商业银行法》、《企业破产法》、《金融违法 行为处罚办法》 、 《银行卡业务管理办法》等法规和行政管理规定对 部分信用问题作了 规范，但这些法规的目的、管理内容以及约束的问题 并非专门针对信 用，对社会上各信用主体的信用行为没有建立起相应的 法律准则与约 束体系。因此，我们必须借鉴国际经验，加快信用立法步 伐，制定信 用方面的专门法律。立法条件尚未成熟时，应出台相关的法