阳江市区卷烟专卖户籍化管理实施方案.docVIP

PAGE PAGE 4 卷烟零售户户籍化管理实施方案 一、指导思想 户籍化管理以专卖稽查大队管理区域为基础单位，坚持属地管理原则、分片包干、责任到人的基本原则，建立制度健全、责任明确、规范高效的专卖管理机制，是专卖管理与网建同步延伸，形成管理到户、宣传到户、服务到户的专卖管理网络，最大限度地发挥专销结合的经营和管理优势，逐步实现市场上无假冒伪劣卷烟、烟丝，无走私烟、无非法渠道卷烟、无无证经营户的“四无”目标。 二、管理对象 在本局领取烟草专卖零售许可证及从事烟草制品零售业务的自然人、法人和其他组织。 三、管理机构设置、人员、硬件设施配备及管辖区域 （一）烟草专卖稽查大队的设置： 1、阳江市烟草专卖局稽查支队第一稽查大队 2、阳江市烟草专卖局稽查支队第二稽查大队 3、阳江市烟草专卖局稽查支队第三稽查大队 （二）各大队人员、硬件设施配备 1、第一稽查大队：设大队长一名、稽查员4名、配备面包车一辆。 2、第二稽查大队：设大队长一名、稽查员3名、配备面包车一辆。 3、第三稽查大队：设大队长一名、稽查员3名、配备面包车一辆。 4、配一台电脑共用。 （三）管辖区域划分 各大队原管辖区域不变。 四、管理形式 户籍化管理以专卖稽查大队管辖区域为基本单位，稽查大队是户籍化管理的具体实施机构，独立作业，实行定人、定区域、定目标的管理，稽查员、电访员、客户经理、送货员“四员”各司其职、互相配合、高效联动，依法对卷烟零售户进行全面、动态、有效的管理。 五、操作程序 （一）调查。稽查大队的稽查员对管辖区卷烟经营户及分布情况要了如指掌，进行经常性的摸底调查。调查的内容包括：经营户姓名、地址、有无许可证、经营规模、进货渠道、销售情况、守法经营情况、从业人员、运输工具、客户代码等。调查要彻底，经营户入网率要达到95%以上。对严重违法和屡教不改的零售户报专卖办，必要时取销其经营卷烟业务资格。 （二）实地核查：要按照合理布局、便于管理的要求，对符合条件的卷烟零售户经调查审核后签具意见，呈专卖办核发烟草专卖零售许可证。 （三）建档、编号：根据调查掌握的情况，稽查大队对纳入销售网络的卷烟零售户建立详细档案。档案的内容包括：卷烟零售户身份证复印件、工商营业执照副本复印件、卷烟零售户登记表、申请办理烟草专卖零售许可证登记表、卷烟经营协议书、卷烟零售户违规经营登记表、卷烟零售户进货月登记表、卷烟零售户类别转换表等内容。档案编号与发放的“卷烟零售户”证牌号一致。做到一户一证、一户一档、一户一号、一户一牌、一户一卡。 （四）分类。根据经营户守法情况，将卷烟零售户分为A、B、C三类。分类标准见附表。 （五）分片管理：每个稽查员要编制所管辖区域《卷烟零售户名册》。稽查大队要编制本辖区《卷烟零售户名册》。《名册》包括卷烟零售户姓名、地址、证牌号码、联系电话、类别、违规经营情况。稽查大队要编制检查路线图和卷烟经营户分布图。 六、市场管理 （一）稽查员市场管理的主要任务： 1、稽查员对辖区内卷烟零售户的A户每月检查不少于2次，对B类户每周检查不少于1次，对C类户每周检查不少于2次。 2、经常性的向卷烟零售户宣传烟草专卖法律法规 3、对卷烟零售户实行动态管理，对辖区内的卷烟零售户增减、升降级心中有数并及时上报调整。 4、对卷烟零售户的进货、销售情况随时了解，发现异常情况及时上报大队。 5、对卷烟零售户实行动态管理，对A类户进行日常检查；对B类户加强教育监控；对C类户必须进行经常性的监控、检查，必要时上报大队集中监控。 6、检查后要填写《稽查员市场检查情况记录》，每周书面总结本辖区户籍化管理情况。 7、及时地在“四员”周会上将检查发现异常情况通报其他“三员”，共同落实异常情况的整改。 （二）稽查大队市场管理的主要任务： 1、对辖区市场的集中检查，每周不少于2次，并有记录，填写有关表格。 2、对稽查员上报的卷烟零售户违法经营行为应在24小时内组织查处，并将查处情况48小时内上报专卖办（支队）。 3、对C类卷烟经营户进行重点监控和查处。 4、对辖区内的大户、钉子户进行阶段性的监控、打击，并填写监控、打击记录。 5、对经营“假私非”烟的零售户要严肃查处，填写《卷烟零售户违规调查表》并装入经营户档案，根据情节上报稽查支队作出处理。 6、完成上级机关交办的其他市场管理工作。 （三）专卖办（支队）的市场检查主要任务： 1、每月组织有关部门对市场进行一至二次大检查。 2、组织有关部门对辖区内的C类户进行重点打击。 3、负责对各大队上报的违法经营案件进行查处。 4、组织对重点区域的监控。 5、根据线报查处违法卷烟案件。 6、协调其他职能部门共同管理市场。 7、完成市局交办的其他工作。 七、监督、检查、考核办法 （一）专卖办（支队）成立检查考核小组，对户籍化管理进行考核。 （二）检查考核小组每月对户籍