xx区耕地保护“田长制” 实施方案.docxVIP

XX区耕地保护“田长制实施方案 为进一步坚持和落实最严格的永久基本农田等耕地保护 制度和责任，结合我区实际，制定本实施方案，在全区建立 以农村集体经济组织为主体的“田长制”。 一、 指导思想和工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，加强耕地数 量、质量、生态“三位一体”保护，建立以区级考核、镇 （街道、园区）督导、村为主体、“田长”落实的基层耕地 保护体系，构建起全面保护、集约高效、监管严格的永久基 本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。 在全区建立实施耕地保护“田长制”，建立层层有责 任、基层抓落实的保护机制，将监督管理延伸到“最后一公 里”，构建覆盖全面、责任到人、监管到位的耕地保护监管 机制，达到每块农田有“田长的管理模式，将耕地保护任 务落实到责任人，将违法占地、破坏耕地消除在萌芽状态， 解决监管难、拆违难问题，确保全区耕地和永久基本农田数 量不减少、质量有提升，完成土地利用总体规划确定的耕地 保护目标任务。 二、 基本原则 （一）坚持属地管理。依照行政管辖和土地权属，坚持 分级负责、属地管理制度，建立“村级田长负责制”，落实 保护目标和责任。 （二） 坚持奖惩并举。将耕地保护“田长制”落实情况 与耕地保护责任目标考核挂钩，区级按照耕地保护激励规定 落实资金奖励。各镇（街道、园区）可将履职情况与“田 长”薪酬相挂钩，失职渎职进行约谈问责等。 （三） 坚持严保严管。强化耕地保护意识，耕地红线绝 不能突破，永久基本农田绝不能随便占用。 （四） 坚持科技支撑。借助“田长管理平台”，将地块 “田长信息录入耕地保护相关数据库，通过日常巡查、卫 片比对整改等，加强对永久基本农田等耕地保护的科技支 撑。 三、“田长”设置和职责 （一） 田长设置。由村（居）支部书记、副书记或村民 代表担任。 （二） 田长职责。田长对责任区域内耕地和永久基本农 田等负总责，落实党委政府严格耕地保护措施。 发现、制止和报告违法占用耕地行为。运用“田长管 理平台移动终端等，巡查辖区内耕地和永久基本农田等耕 地情况，及时发现违法占用或者破坏永久基本农田、耕地改 变用途等破坏耕地行为，及时制止、上报，并落实依法查处 和整改措施。每周至少组织两遍巡查，并做好相关记录，对 于每年记录的结果，报当地镇（街道、园区）进行存档。 宣传耕地保护政策。通过广播、微信、宣传栏等方式 普及耕地保护政策，田长利用入户开展工作、召开村民大会 和代表会的机会，向群众宣传耕地保护政策；在土地日等重 大节日，悬挂宣传标语、发放宣传品、讲读政策法规，将耕 地保护政策及时普及到群众，营造浓厚的耕地保护氛围；防 止“非粮化”“非农化”等行为，特别是保障小麦、玉米、 稻谷三大谷物；一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜 等农产品及饲草饲料生产，严格控制耕地转为林地、园地等 其他类型农用地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地 上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用永久基本农 田发展林果业和挖塘养鱼；禁止闲置、荒芜耕地。严禁违规 占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道，严禁擅自占用耕 地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景，严禁违规占用耕地 从事非农建设。永久基本农田不得种植杨树、方安树、构树等 林木，草坪、草皮等用于绿化装饰植物以及其他破坏耕作层 的植物。 预防耕地承包人改变耕地用途。落实村庄规划，及时 掌握各地块承包人思想动态，如有动用耕地和永久基本农田 建房等破坏耕地和以上禁止等行为的意向或行为，要及时劝 阻，迅速向镇（街道、园区）汇报，以便将违法行为消灭在 萌芽状态。 保护提升耕地质量。负责辖区内耕地生产设施管护和 永久基本农田保护牌的保护工作。积极参与土地整治，督促 承包经营者落实耕地质量提升、耕地不得掾荒等各项措施； 完成其他需要完成的耕地保护相关工作。 四、镇（街道、园区）工作任务 （一）督促“田长落实保护责任。各镇（街道、 区）对辖区耕地和永久基本农田保护工作负总责。各镇（街 道、园区）要制定“田长制度，定期召开“田长”工作会 议，调度“田长工作情况，对工作突出，成绩显著的给予 表彰、奖励等；对于未认真履职的“田长”，镇（街道、园 区）采取约谈或扣除工资薪酬等方式，进行处罚。所得处罚 款用于对成绩显著的“田长”进行奖励、表彰。各镇（街 道、园区）对“田长”每年上报的巡查情况，进行建档保 存，以便后期对巡查资料进行查询。 （二）及时处置违法占用耕地行为。对于“田长”上报 的违法情况要立即调查处理，及时发现、制止、上报违法占 用耕地、破坏耕地、耕地“非农化”“非粮化”等行为，以 便将违法行为消灭在萌芽状态，并督促落实查处和整改措 施。 （三）开展土地综合整治工作。组织编制并监督实施辖 区内各村庄规划，通过采取工程、化学、生物、