大气污染应急预案[1]剖析.pdf

大气污染事件应急预案 1.总则 1.1 目的 为有效预防、 及时控制和消除大气污染突发事件的危害， 保护人民生命安全和身 体健康，构建生态环境，建立健全高效快速的应急反应机制，制订本预案。 1.2 工作原则 1.以人为本，预防为主 把保障人民生命安全作为应急工作的出发点， 最大限度减少大气污染事故造成的 人员伤害； 切实加强应急处置专业人员的安全防护； 建立健全预防、 预测和预警 体系，对潜在的突发事件做到 “早发现、早报告、早处置 ”。 2.分级负责、属地管理 根据我市污染的特点， 建立不同级别环境应急预案， 环保局对全县存在隐患的企 业建立台账，根据污染类别及危害程度，分级强化管理。 3. 信息共享、分工协作 建立健全以县政府为主线， 环保局与相关部门互联共享的信息网络。 保证信息传 递快速、通畅，根据大气污染突发事故随机、易燃、易爆等特点，加强与公安、 消防、卫生等相关部门的协调配合，开展环境应急分工协作。 4.平战结合、军民结合、公众参与 密切关注大气例行监测点源的污染动态， 通过大气环境质量状况的发布， 提高公 众自我防护意识及参与意识， 利用媒体加强大气污染防护和应急救援知识的宣传 力度。 ５.依法监管、杜绝隐患 对于污染企业处理设施的运行情况要依法监管， 发现不经处理、 直接向大气排放 有害气体的部门， 要建立问责制。 充分发挥企业环保部门作用， 提高其对本企业 突发大气污染事故的防范及处置能力。 1.3 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国大气污染防治法》、 《中华 人民共和国安全生产法》、 《山东省环境保护条例》、 《山东省工业污染防治条 例》、 《关于印发环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）的 通知》（ 2006 年 3 月 31 日环发〔2006〕50 号）、《省（市）县人民政府突发公 共事件总体应急预案框架指南》、《山东省环境监测管理办法》（ 2001 年 6 月 25 日山东省人民政府令第 8 号）。 1.4 适用范围及现状 适用范围： 1.辖区可预见的具有隐患的大气污染源。 2.各类级别大气污染突发事件。 我县属于农业为主，工业为辅的县城工业结构。大气污染物的主要来源有煤炭、 木材燃烧及汽车尾气排放等，发生过自然灾害造成的突发事件有沙尘暴。 2.组织机构与职责 2.1 环保应急组织机构与职责 在县政府的直接领导下， 县环境保护局建立本系统的应急指挥系统， 包括环境应 急领导小组、环境应急办公室、现场处置组、专家咨询组等，组织、协调指挥系 统内的环境应急响应工作。 2.1.1 环境应急领导小组 各级环境应急领导小组作为各级环境应急工作的指挥中心， 负责环境应急工作的 决策、指挥和污染控制任务， 环境应急工作启动后转为环境应急指挥部， 主要职 责为：建立和完善环境应急预防预警机制， 组织制定本级环境突发事件应急预案， 审批下级环境应急预案。 负责环境应急工作的决策、 指挥，领导本级环保系统内 组织的环境应急工作。 开展环境应急的公众宣传和教育， 发布环境污染应急信息。 建立与协作部门的应急联动体系。 2.1.2 环境应急办公室 环境应急办公室作为应急领导小组的执行机构，主要职责为： 1.落实环境应急工作的方针、 政策，开展环境应急人员培训和制定应急演练计划， 并组织演练，检查、落实应急器材和装备。 2.了解掌握本地大气污染源规模