关于加快统筹城乡一体化发展的实施意见.docx

1 中共兰州市七里河区委 关于加快统筹城乡一体化发展的实施意见 （2009 年 12 月 29 日） 为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、 市关于统筹城乡发 展、 推动城乡一体化建设的会议精神，加快推进全区城乡一体化发展 不断促进农村经济社会发展和农民持续增收。现结合我区实际， 下实施意见。 一、重要意义 统筹城乡发展，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的重要 容和体现，是推动我区又好又快发展的内涵要求，是新阶段七里河 社会发展的必然选择，是破解“三农”问题和解决城乡“二元结 进程， 制定如 内 经济 构”难 题的根本出路。统筹城乡一体化发展是早日实现建设现代中心 目标和推动全区经济社会发展的一项重大战略，必须坚持繁 展城市相结合，整体推进与重点突破相结合，坚持凝聚内 区的奋斗 荣农村与发 力与借助外力 相结合，促进城市资源向农村倾斜、城市产业向农村延 农村辐射，形成城乡分工合作、三产融合、梯度跟进、 局。 二、总体目标 紧紧围绕省委“中心带动”的区域发展战略和市委“ 伸、城市服务向 均衡发展的新格 1355 ”总体 发展思路。按照“一中心、两加快、三推进、六突破”的基本思路， 现“城区面积翻一番，农村人口减一半”总体设想。在工作中突出 划为龙头， 以基础设施为保障， 以产业发展为动力， 以科技项目 实 以规 为支撑， 2 以农民增收为目标，推动生产要素合理流动和优化组合，着 优势产业和农业产业化经营，加强农业和农村基础设施建 力发展特色 设，改善农业 生产条件，改变农村面貌，健全和完善农业社会化服务 经济和社会生活紧密结合与协调发展，城乡社会互通 享现代文明。“一中心”，就是充分发挥中心城区的 开城市框架，完善基础设施，强化城市功能，突出 体系，实现城乡 融合，城乡居民共 辐射带动作用，拉 旧城改造，按照现代 化大都市的标准，加速推进现代中心区建设。“两 家坪新区和“三滩”新城区建设，使“两区”成 化的龙头，率先实现城市化。“三推进”，就是 加快”，就是加快彭 为七里河推进城乡一体 依托国道、省道沿线整 体实现城镇化的思路，在水磨沟、西果园沟和 镇建设、新农村建设、工业小区建设，促进 向二、三产业集中，土地向规模化经营集 方位、多角度、多层面推进城乡一体化， 黄峪沟三线强力推进小城 沿线人口向城镇集中，生产 中。“六突破”，就是坚持多 力求在基础设施、产业培育、 减少农民、 公共服务、 社会保障、 社会 管理等六个方面取得突破性进展。 达到八个一体化，即“统筹城乡规划，推进城乡空间布局一体化； 统筹资源配置，推进城乡产业发展一体化；统筹要素配置，推进城乡 础设施一体化；统筹社会管理，推进城乡公共服务一体化；统筹民 设，推进城乡劳动就业与社会保障一体化；统筹协调发展，推进 基 生建 城乡生 态环境建设与保护一体化；统筹党的建设，推进城乡党建工作 统筹组织保障，推进城乡领导机构一体化”。最终实现城乡 全面协调发展。 一体化； 融合，达到 三、工作重点 （一） 解决五大问题： 一是城市框架的拓展问题。 坚持“西展南 伸” 3 的城市发展战略，以城市规划路建设为龙头，以各类网线延伸为 集中连片开发为主体，不断扩大中心城区规模，把城市框架向 向南延伸。二是旧城区的改造问题。坚持高标准、高起点和 原则，包装、运作并引进一批大的整体开发项目，加快老 辅，以 西扩展、 成片改造的 城区的商业开 发和房地产开发，尽快让旧城换新颜。三是坪台区的发 华林坪、五星坪、晏家坪、兰工坪等坪台区的改造力 展问题。加大对 度，消除大面积的 平房区和老厂区，彻底改变坪台地区的陈旧落后面 完善问题。加快完善市政设施，以路网建设为龙 网线，不断提高中心城区的综合服务能力。五 貌。四是城市功能的 头，尽快配套各类城市 是城市品位的提升问题。 坚持山、水、路、桥、楼“五位”齐抓，硬 化、绿化、亮化、净化、美化 “五化”并进，塑造高品位的城市形象。 （二）做到四个加快：一是在基础设施建设上加快。以最快的速 完成“两区”主要规划道路建设，尽快将“两区”发展的框架立起 度 来。 全力搞好水、电、气、通讯、排污、供热等配套建设，为全面开 基础。二是在主导产业培育上加快。在彭家坪，围绕装备制造 技术产业，加紧运作城区大企业“出城入园”，定向引进有 发打稳 业和高新 实力、有潜 力的企业，带动大规模的投资聚集。在“三滩”，围绕金 紧引进金融机构、公司总部、高档宾馆、商场、写字楼 融和商贸业加 等项目，落实文 化艺术中心、体育中心、世纪广场等项目，精心打造 “三滩”新城区。 三是在城中村改造上加快。在完成现有