2021版安全生产标准化安全风险分级管控与事故隐患排查治理理解与应用20210608.ppt

煤矿安全风险分级管控 与事故隐患排查治理 理解与应用 张光德 2020年6月9日;目 录;党中央、国务院高度重视安全生产工作。 十八大报告提出：强化公共安全保障体系和企业安全生产基础，遏制重特大安全事故。 十八届三中全会提出：深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。;党中央、国务院高度重视安全生产工作。 十九届四中全会提出：完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。;习近平总书记在中共中央政治局常委会第127次会议上明确要求：“对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”;2018年9月30日习近平总书记在接见四川航空英雄机组人员时强调，有关地方、企业要牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓。要加大隐患排查和整治力度，完善风险防控体系，健全监管工作机制，加强队伍作风和能力建设，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头，确保民航安全运行平稳可控。 ;目 录;1、我们的市场行为主要的导向因素，第一个是市场需求的导向，第二个是技术进步的导向，第三大导向是竞争对手的行为导向。 2、市场销售中最重要的字就是“问”。 3、现今，每个人都在谈论着创意，坦白讲，我害怕我们会假创意之名犯下一切过失。 4、在购买时，你可以用任何语言；但在销售时，你必须使用购买者的语言。 5、市场营销观念：目标市场，顾客需求，协调市场营销，通过满足消费者需求来创造利润。**** 6、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。***** 7、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。*** 8、利人为利已的根基，市场营销上老是为自己着想，而不顾及到他人，他人也不会顾及你。**** ;2.1 安全与风险的关系，安全的人、机、环还存在风险吗？ ;风险 Risk： （暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。 风险通常被描述为失控能源或能量失控。 安全 Safety： 免除了不可接受（承受）的损害风险的状态。 ;2.2 危险源与风险的关系，重大危险源都是重大风险吗？ ;危险源 Hazard ： 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。 危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。 它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。 三种类型的载体：人、机、环;2.3 可承受风险值在不同单位和同一单位的不同时期是同样的吗？;目 录; 3. 双控机制对安全管理的促进作用;3.2 “双控机制”体现了“预控为主”的思想，能够切断事故发生的因果链;3.3 “双控机制”体现了主动安全控制的思想，能够提升煤矿员工的风险意识 “双控机制”的推广和实施，要求煤矿领导对风险进行辨识、评估、分级和预先采取措施进行控制，这些措施都是工作之前制定和采取的，因此可以说是主动对危险源进行控制的措施，转变了以往仅在发生事故后才举一反三以及出现隐患后才被动整改的局面。 风险辨识、评估，以及采取预控措施的过程，能够提升风险意识。;目 录;;安全风险：拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险;安全风险：顶板具有垮落的风险;目 录;安全风险分级管控; 5. 安全风险分级管控条文解读;5.1 工作机制 职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控的职责明确； 职责分工在2017版标准化基础上，从需要矿长、分管领导职责的基础上进一步延伸，煤矿需要明确副总、科室、区队的职责。 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可以在安全生产责任制中补充完善。 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有工作责任分解落实到煤矿管理层。;制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告、报告工作流程 本条款在17版标准基础上，对工作流程增加公告、报告内容。 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨识评估的全部内容。 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 制定工作流程。 ;“1+4” 模式;年度安全 风险辨识; 采区采