市城镇燃气、城市供水突发事故应急预案.docVIP

— PAGE 26 — 市城镇燃气、城市供水突发事故应急预案（2021年修订） 目录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 风险识别和事故分级 2.1 风险识别 2.2 事故分级 3 组织体系 3.1 指挥机构 3.2 办事机构 3.3 现场指挥部 3.4 专家组 4 预警机制 4.1 预防监测 4.2 检测网络 4.3 预警分级 4.4 预警发布 4.5 预警响应 4.6 预警解除 5 应急响应 5.1 事故报告 5.2 先期处置 5.3 应急处置 5.4 扩大应急 5.5 信息发布 5.6 应急结束 6 后期处置 6.1 善后工作 6.2 保险理赔 6.3 事故调查 6.4 总结评估 7 应急保障 7.1 队伍保障 7.2 物资保障 7.3 交通运输保障 7.4 技术保障 7.5 医疗保障 7.6 资金保障 8 预案管理 8.1 预案演练 8.2 宣传培训 8.3 奖惩制度 9 附则 9.1 预案管理 9.2 实施时间 1 总则 1.1 编制目的 建立健全城镇燃气、城市供水突发事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度减少燃气、供水事故造成的损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《城镇燃气管理条例》《城市供气系统重大事故应急预案》《水污染防治法》《城市供水条例》《省燃气管理条例》《省城市供水管理办法》《省安全生产条例》《省突发事件应急预案管理实施办法》《省突发公共事件总体应急预案》《市突发公共事件总体应急预案》《市防汛防台抗旱应急预案》等有关法律、法规和规定，结合实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域内突发性城镇燃气（含天然气和液化石油气）、城市供水系统事故的应急处置活动。天然气长输管道安全事故应急处置不在本预案管理范围内。 本预案指导全市城镇燃气、城市供水突发事故应对工作。 1.4 工作原则 （1）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，实行“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”应急管理体制，明确各级政府和有关部门，燃气、供水企业，咨询机构相应职责，有效的处置突发公共事故。 （2）以人为本，科学救援。在处置城镇燃气、城市供水事故时，始终把保护人民群众生命安全和保证抢险救援人员人身安全放在首位，全力以赴保障人民群众生命财产和公共设施安全，最大限度减少突发事故造成的人员伤害和社会危害。 （3）统筹协调，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置。 （4）以防为主，预处结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，经常性开展用气、用水安全和事故防范及应急处置的宣传，切实加强行业管理部门、企业、群众的事故防范意识，加强隐患排查治理，从源头上消除各类事故隐患。 2 风险识别和事故分级 2.1 风险识别 2.1.1 可能造成燃气突发性事故主要风险有： 燃气设施事故风险包括： ①供气气源单位或燃气管网及设施设备发生故障，造成气源中断； ②调压站、输气主干管、贮气罐等设施设备发生重大火灾、爆炸等事故； ③燃气管道因道路塌陷造成破损、腐蚀穿孔、第三方损坏等原因发生较大泄漏，以及因燃气泄漏造成爆炸燃烧； ④调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏； 燃气运输事故风险：燃气在配送过程中因交通事故、瓶体破损、阀门开裂密闭不严等原因造成大量泄漏，以及因燃气泄漏导致爆炸燃烧； （3）自然灾害风险：地震、滑坡等地质自然灾害、台风、暴雨、大雪、低温等极端气象，导致机电设备毁损等影响城市大面积及区域供气； （4）公共卫生事件风险：爆发大规模传染性疾病，生产运营人员严重减员等； （5）不可抗力风险：因战争、恐怖活动等其他不可抗力因素造成生产与供应系统损坏与停产、减产。 2.1.2 可能造成供水突发性事故主要风险有： （1）水源污染风险：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等造成污染； （2）水厂生产事故风险包括： ①电厂、变电站发生停电事故导致供水企业、泵站（闸站）停产； ②调度、自动控制等信息系统遭受入侵、攻击、失控、毁坏； ③次氯酸钠、液氧、高锰酸钾等危化品泄漏、爆炸等； （3）供水管网事故风险包括： ①室外主要