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党的组织制度和纪律(纲要); 一、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度;(一)民主集中制的形成和发展; 恩格斯在总结共产主义者同盟的历史经验时期明确指出:“组织本身是完全民主的,它的各委员会由选举产生并随时可以罢免,仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的道路。”
马克思在后来领导第一国际的进程中,针对宗派主义分裂活动,强烈指出:“必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成”。马克思在这里强调的“纪律”,也就是“集中” 的问题。
后来,马克思、恩格斯在革命实践中又提出了反对党内搞个人权威和个人独裁等,这都进一步充实了“民主集中制”原则的内容。
; ;3、中国共产党对民主集中制理论的发展
中国共产党从成立之日起就把民主集中制原则作为根本的组织制度。
1927年党的五大通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》中,第一次把“民主集中制”写入党章,规定党的指导原则为民主集中制。
1928年党的六大通过的党章中,进一步阐述了民主集中制的基本内容。
1956年党的八大又强调要坚持民主集中制和集体领导制度,反对个人崇拜,发展党内民主和人民民主,使民主集中制在理论上得到丰富和发展。
(后来因“文革”这些制度基本上没用。) ; 党的十一届三中全会以来,我们党在拨乱反正的同时,全面恢复了民主集中原则,逐步健全了党内生活制度。
党的十三届四中全会以来,以江泽民为核心的第三代领导集体,对新形势下党的民主集中制的贯彻、执行健全、发展、提出了一系列重要观点和措施。
以胡锦涛为总书记的党中央发扬求真务实精神,在新颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》中,再次明确将民主集中制原则作为党的重要组织原则和根本制度加以重申,与时俱进地丰富和发展了我们党的民主集中制理论。
;(二)民主集中制的科学内涵;(三)民主集中制的基本原则; 4、党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。
6、党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 ; 二、党的纪律的基本特征和主要内容; 1、自觉性
党的纪律是建立在自觉基础之上,靠党员的自觉性来维护的。这种自觉性的特征,首先是由党的先进性决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是人民群众中的先进分子,具有高度的政治觉悟,因此,自觉遵循党的纪律是对共产党员的基本要求。能否自觉遵守党的纪律,是衡量党员政治觉悟的重要标准之一。
; 2、强制性
党的纪律是非常严格的和严肃的,具有强制性和约束力。革命导师列宁常常把无产阶级政党的纪律称为铁的纪律。党组织和党员必须无条件地遵守,以保证党的行为的统一和富有战斗力。党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着惩前毖后、治病救人的精神,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。对触犯刑律的党员必须开除党籍追究其刑事责任违法必究、执法必严是不可动摇的原则。
; 3、平等性
党员在纪律面前人人平等。表现在两个方面:一是纪律的标准统一。不论党员的党龄长短、资历深浅职务高低、功劳大小,也不论是中央机还是地方组织,都必须按照统一的标准遵守和执行纪律。二是纪律的约束力是统一的。如果违反纪律,都必须受到追究。并按照同样的原则进行处理,不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。在执行纪律上,任何一级党组织都不允许搞上宽下严,更不能搞亲疏有别。党的纪律是自觉的纪律和铁的纪律的辩证统一。
;(二)党的纪律的基本内容;2、组织人事纪律
党的组织纪律是党维护组织上的团结统一的行为规则。
党员必须参加党组织的活动并在其中积极工作,执行
党的决议和按期交纳党费。党组织纪律的核心是:党员个人服从党的组织,少数
服从多数,下级组织服从上级组织,全党各级组织和全
体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(“四个服
从”最重要的是全党服从中央)
党的各级领导机关,除他们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生,并向选举产生他们
的党代表大会或党员大会负责并报告工作。;
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