区突发动物疫情应急预案及操作手册.docx

5 - 6 - 区突发动物疫情应急预案及操作手册 一、总则 （一）编制目的 有效预防、控制、净化和消灭突发动物疫情，最大限度地减轻突发动物疫情对公众健康和我区畜牧业以及相关产业造成的危害，维护社会稳定，促进经济持续健康发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》和《省突发重大动物疫情应急预案》《市突发动物疫情应急预案》等，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于本区突然发生或传入，造成或者可能造成畜牧业以及相关行业严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处置工作。 （四）工作原则 1．统一领导，分级管理。区政府统一领导和指挥区内突发动物疫情的应急处置行动。根据突发动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发动物疫情实行分级管理。 2．快速响应，高效运转。发生突发动物疫情时，各级政府和相关部门迅速作出响应，果断采取措施，及时控制和消灭突发动物疫情。 3．预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，落实各项防范措施，开展疫情监测和预警预报，依靠广大人民群众，动员一切资源，实行群防群控。 二、应急组织机构及职责 突发动物疫情组织指挥体系由应急指挥机构、日常管理机构、技术专家组、应急处置机构组成。 （一）应急指挥机构 当我区发生较大以上突发动物疫情时，区动物植物疫病疫情防控指挥部转为区突发动物疫情应急指挥部（以下简称区指挥部），负责领导、组织、部署我区突发动物疫情的预防控制和应急处置。 1．区指挥部组成 指挥长：由区动物植物疫病疫情指挥部指挥长（区政府分管副区长）担任。 副指挥长：由区动物植物疫病疫情指挥部副指挥长（区府办分管副主任、区农业农村局局长）担任。 成员：由区动物植物疫病疫情指挥部成员单位（区农业农村局、区委宣传部、区发改局、区公安分局、区财政局、区建设交通局、区商务局、区卫生健康局、区市场监管局、区综合执法局、区自然资源和规划分局）的负责人组成。 2．成员单位主要职责 （1）区农业农村局：负责制订突发动物疫情的防治技术方案，提出启动、终止本预案响应的建议；统一组织实施突发动物疫情的消灭和预防控制措施，依法提出对相关区域实施封锁和解除封锁等建议；组织实施突发动物疫情监测、流行病学调查和疫情报告；开展现场临床诊断和病料的采集、送检，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导并监督落实；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估；督促动物屠宰企业做好防疫工作，查处非法屠宰行为。 （2）区委宣传部：协调组织疫情报道，正确引导舆论，加强管理涉及突发动物疫情的新闻报道；协调组织突发动物疫情及应急处置情况的对外新闻报道，必要时组织新闻发布会；加强动物防疫知识宣传。 （3）区发改局：将防疫基础设施建设项目纳入年度重点建设计划；维护市场价格秩序。 （4）区公安分局：协助有关部门做好疫区封锁和强制扑杀、强制免疫等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发公共事件；密切关注社会动态，加强疫区的治安巡逻、防范和控制，及时发现和严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。 （5）区财政局：负责突发动物疫情应急处置所需疫苗、药品、医疗器械、防护用品等物资储备和扑杀、消毒、无害化处理等所需的经费。 （6）区建设交通局：配合市级交通运输部门督促运输单位和个体业户按照有关法律、法规规定承运动物及其产品；协助做好临时检疫消毒、疫区封锁等工作。 （7）区商务局：配合开展重要生活必需品应急供应工作，做好储备冻猪肉销售渠道的对接落实工作。 （8）区卫生健康局：负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导；在发生人畜共患疫情时，做好疾病预防监测、控制扑灭，做好高危人群的预防、医学观察和病人救治工作；加强卫生预防保障和监督执法工作。 （9）区市场监管局：负责动物加工产品的生产质量监督，打击违法生产动物产品的行为，确保应急物资的产品质量；发布突发动物疫情处置的相关技术标准；负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场（经营点）的监督管理工作，根据区指挥部指令并在区农业农村局指导下，强制关闭相应范围内的交易市场（经营点），依法打击非法经营活动；负责相关药品、医疗器械质量监管，牵头组织协调动物源性食品的安全管理工作。 （10）区综合执法局：加强马路市场活禽交易巡查力度，依法取缔马路市场活禽交易；加强餐厨废弃物收集处理监管，防止流入养殖环节。 （11）区自然资源和规划分局：组织开展陆生野生动物资源调查和观测，分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；组织开展对陆生野生动物疫源疫病监测；发生陆生野生动物疫情时，会同有关部门快速有效地开展相关防治工作；加强指导和加快审批服务，完善设施农用地政策，支持改扩建规模猪场配套