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县区失业应急预案 为建立统一指挥、综合协调、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断的失业应急处置机制，有效控制失业总量，防止失业过度集中，保持就业形势基本稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据**等法律、法规和政策的规定，结合我区实际，现制定如下预案。 一、适用范围 本预案适用于本区发生重大失业问题时的应对工作。 二、工作原则 （一）以人为本、民生至上。突发重大失业问题时，要把保护人民群众利益和维护社会稳定放在首位，努力减少失业人员数量，切实保障失业人员的基本生活。 （二）部门联动、快速反应。在区政府的统一组织领导下，各部门要在各自职责范围内做好失业应急工作，相互协调，密切配合，做到快速反应、处置得当。 （三）预防为主、常备不懈。严格落实各项预防措施，做好失业预警应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置，把失业风险化解在萌芽状态。 三、组织机构与职责 （一）区失业应急指挥部组成及职责 当本区发生三级以上失业预警时，成立区失业应急指挥部（以下简称区指挥部），负责研究、协调和部署全区失业应急处置工作。 总指挥：由区政府分管人力社保工作的副区长担任。应对特别重大（一级）失业问题时，由区长担任总指挥。 副总指挥：由区政府办公室分管副主任、区人力社保局主要负责人担任。 成员：区委宣传部、区信访局、区发改局、区经信局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区税务局、区人力社保局、区商务局、区统计局、国家统计局调查队、区市场监管局、区应急管理局、区农业农村局、区总工会、团区委、区妇联、区残联、人行支行等部门和单位分管负责人。应对特别重大（一级）失业问题时，由各部门（单位）主要负责人为成员。 区指挥部设立办公室（设在区人力社保局，简称区失业应急办），承担指挥部日常工作，负责综合协调全区失业应急管理工作。由区人力社保局分管负责人兼任办公室主任，区指挥部各成员单位联络员担任办公室成员。 （二）区指挥部成员单位职责 1.区委宣传部：大力宣传有关就业创业方针政策，发挥典型引导和带动作用，形成全社会促进就业、减少失业的舆论氛围；对特殊困难群体就业给予重点关注和报道，配合有关部门做好失业舆情应对工作。 2.区信访局：配合有关单位缓解社会矛盾，确保信访渠道畅通，方便失业人员咨询、投诉，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。 3.区发改局：提出促进就业与经济协调发展的政策建议，将控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展规划；在实施宏观经济调控、经济结构调整以及安排主要产业布局和重大建设项目时，优先考虑对就业的影响；综合运用法律、经济和行政手段，大力促进新兴产业、服务业和中小型企业发展，增加就业岗位。 4.区经信局：负责监测分析工业经济运行态势，进行预测预警、信息引导，协调解决企业发展中的困难和问题；坚持扩大就业的原则，稳步推进企业搬迁、产业结构调整、落后产能淘汰等工作；制定实施产业扶持政策和措施，引导和鼓励各类企业发展，指导中小微企业创业创新发展，多渠道开发就业岗位；指导推动企业经营管理人才和信息技术人才队伍建设；支持推动就业信息服务体系建设。 5.区教育局：加大对高校毕业生和中等职业学校毕业生的就业指导和培训力度，提升就业率；配合区人力社保局共同完善并落实促进高校毕业生就业创业政策，完善高校毕业生就业创业服务体系，引导和鼓励高校毕业生和中等职业学校毕业生面向基层企业就业，大力倡导和鼓励高校毕业生自主创业。 6.区公安分局：负责做好社会治安维护工作，对利用就业失业问题散布谣言、煽动不明真相群众参与非法游行示威、阻碍交通、冲击政府机关、打砸抢烧等违法犯罪活动的首要、核心人物予以严厉打击，对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备加强安全保护，控制事态发展，维持社会稳定。 7.区民政局：进一步激发社会组织活力，拓宽吸纳就业渠道；不断完善城市居民最低生活保障与促进就业联动机制；负责及时审核符合城乡居民最低生活保障条件的失业人员家庭资格，发放城乡居民最低生活保障金。 8.区财政局：根据就业需要，持续加大财政扶持力度，保障失业调控、失业监测、失业预警应急工作所需资金；及时拨付促进就业专项资金等各项费用，确保资金渠道畅通，并加强对促进就业专项资金的日常监管。 9.区税务局：贯彻落实国家关于支持和促进重点群体创业就业有关税收优惠扶持政策以及企业、民办非企业单位吸纳就业税收扶持政策，确保政策落实到位。 10.区人力社保局：协调完善和落实失业调控及失业监测、失业预警等政策规定；完善促进“大众创业、万众创新”的体制机制，推动创业带动就业工作；负责保障失业人员的基本生活，对符合条件的失业人员，按规定及时、足额发放失业保险金，落实各项失业保险待遇；及时为劳动者提供创业担保贷款支持和职业指导、职业介绍、职业培训等各项就业服务；承担区失业应急办相关职责，按照规