- 1、本文档共56页,可阅读全部内容。
- 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
第五章 公共预算与财政管理体制;本章基本内容;一、公共预算概述;预算的基本原则
综合性(完整性):全部收支纳入预算
统一性:编制口径、方法等全国统一
可靠性:数字、数据真实、准确无误
公开性:向社会公布
年度性:期限长为一年,可以跨年度
自然年度:中、法、意1月1日—12月31日
英国、日本:4月1日—翌年3月31日
美 国:10月1日—翌年9月30日;预算的基本流程
草案编制:行政当局(财政)及其相关部门
审议批准:立法机构
执行(有时会有调整):各部门分头执行
决算:行政、立法、审计等部门;(一)均衡预算理论
20世纪30年代以前是主导理论
(二)功能预算理论
20世纪30年代——80年代占主导
(三)高度就业预算理论
20世纪70、80年代以来影响扩大,并逐渐形成平衡预算和货币独立于财政两大原则;(一)预算的结构形式
单式预算:将预算年度内政府的全部收入和支出都编入单一的总体预算内,不区分各类预算收支的经济性质
优点:结果简单明了,编制方法简单
缺点:没有对收支分类,不利于经济分析和宏观调控
单式预算是传统的预算结构形式;复式预算:将预算年度内政府的全部收支出按经济性质汇集编入两个或两个以上的收支对照表,以特定来源的收入保证特定的预算支出,并使二者之间具有稳定的对应关系。
1.特点:
采用两个以上的表格反映政府收支活动;
多个预算表之间相对独立,各表预算收支对应
预算表之间收支划分依据资金性质
2.常见的复式预算分为经常性预算和资本预算;(二)预算的编制方式
基数预算(分项预算):以上一年度每一项目的支出数额作为基数,考虑各种影响因素或按一定比例,确定下一年度各项支出数额的一种预算方法。
零基预算:不以上一年度的支出数额为依据,对每个项目重新评估并依据它们的优势排序,强调一切从零开始,一切从实际需求出发,进行统筹安排。;(三)PPBS方式与预算编制;;(四)预算形式的必威体育精装版变革:绩效预算;四、各国预算实践;是指国家在中央政府和地方政府以及地方政府之间的财政收支范围和管理权责的一项基本制度。其核心是处理中央和地方以及地方之间的财力财权关系,即财权的集中与分散的关系。
基本内容:
确定财政管理主体和层次(即组织体系);
确定财政收支范围的划分(核心内容):包括确定支出责任与支出范围、划分收入范围、建立转移支付制度
确定财政管理权限:如税收立法权、征管权的划分;财政管理体制2—中国财政体制★变迁;六种包干形式;对财政包干体制的总体评价;财政管理体制3 —分税制财政体制改革背景和指导思想;财政管理体制4—分税制财政体制基本内容1;财政管理体制4—分税制财政体制基本内容1;财政管理体制4—分税制财政体制基本内容3;我国现行转移支付制度;财政管理体制4—分税制财政体制简要评价;财政管理体制5—1994以来的税制改革;财政管理体制5—省对市县财政体制;(一)均衡预算论;税收作为自动稳定器的作用;周期均衡预算示意图;(二)功能预算论;(三)高度就业预算论(结构性预算理论);基数预算实施的基本步骤:
以外推法将过去的支出趋势延伸至下一年度,或者说以上年度的支出额为基础。
将基数适当提高,以反映人员经费的调整以及购买商品和服务的成本上涨。(结合定员、定额管理制度)
将基数再度提高,以反映新计划和新方案的需要。;基数预算图解;基数预算的特点与不足;优点:
采用成本—收益分析法和一般均衡原则,先评价项目,再决定支出总量
有利于终止无效项目,改进计划和预算工作。
缺陷:
决策单位的确定和决策包的排序没有统一、科学的标准,随意性很大
编制工作复杂,工作量大 ;2011年度预算编制和执行的流程;;;预算体系构成-一级政府,一级预算;中国政府级次结构(2004年);中国政府级次结构(2010年);我国各级预算形式和方法;经
常
性
预
算;一般流程(两上两下)
自上而下:上级支出限额-----下级根据限额制定本单位预算
自下而上:下级各部门提交预算以及编制依据,上级部门审核批准
公共预算的完整过程
预算的编制—-执行----调整-----预算监督;我国目前预算编制的流程(两上两下);预算的不完全:预算外资金的大量存在
公共预算的透明度(不够细化且公开度不高)不高问题;
复式预算的问题:二元复式-多元复式
基层公共预算过程中的公众参与问题;
绩效预算与绩效评估的改革问题
预算监督的问题:立法监督如何强化
预算调整较为随意:预算超收问题;部门预算的改革
政府采购制度改革:在第六章公共支出部分讲
国库集中收付制度改革:
复式预算制度改革;
零基预算制度的试点试行
预算外资金管理制度的改革;部门预算是指按政府的每一职能部门编制的预算,实行综合预算,将单位的预算内外收支一并纳入到一
您可能关注的文档
- 公共事业管理的模式与体制.ppt
- 公共卫生培训居民健康档案.ppt
- 公共场所卫生管理条例.ppt
- 公共安全管理的概念.ppt
- 公共管理的顾客导向.ppt
- 公共营养师培训食品卫生基础.ppt
- 公共部门人力资源管理.ppt
- 公共部门的人力资源的薪酬管理.ppt
- 公关危机应急预案.ppt
- 公司员工素质培训教程.ppt
- 北师大版小学数学三年级上册《寄书》教学设计.docx
- 统编版(部编版)语文二年级上册《雪孩子》教学设计.docx
- 统编版(部编版)语文二年级上册《八角楼上》教学设计.docx
- 北师大版小学数学三年级上册《长方形周长》教学设计.docx
- 北师大版小学数学三年级上册《丰收了》教学设计.docx
- 统编版(部编版)语文二年级上册《夜宿山寺》教学设计.docx
- 统编版(部编版)语文二年级上册《风娃娃》教学设计.docx
- 统编版(部编版)语文二年级上册《朱德的扁担》教学设计.docx
- 统编版(部编版)语文二年级上册《难忘的泼水节》教学设计.docx
- 统编版(部编版)语文二年级上册《纸船和风筝》教学设计.docx
文档评论(0)