县乡“菜篮子”商品保障应急预案.docx

市区“菜篮子”商品保障应急预案 一、总则 （一）编制目的 做好应急状况下“菜篮子”商品供应保障工作，及时、有效、妥善应对“菜篮子”商品流通过程发生的突发事件和市场异常波动，提高政府职能部门对“菜篮子”商品的调控能力，维护城乡居民正常生活秩序和社会稳定。 （二）编制依据 根据《浙江省猪肉、蔬菜分层级保供应急预案》《市突发公共事件总体应急预案》《市“菜篮子”商品保障应急预案》，结合我区“菜篮子”工作实际，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于区行政区域内发生的，超出镇（街道）政府应急处置能力、需要区政府负责处置的，以及区政府决定自行处置的“菜篮子”商品供应应急状况应对工作。 本预案中的“菜篮子”商品，是指市“菜篮子”市长负责制重点考核的猪肉、蔬菜两大类商品。本预案所称“菜篮子”商品供应应急状况，是指突发严重自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件、畜禽疫病流行、交易市场罢市歇业或商品严重短缺等事件，造成主要“菜篮子”商品供求关系突变，在较大范围内出现供应紧张或脱销，价格大幅度上升的状态。 （四）工作原则 1.统一指挥，分级负责。在区政府统一领导下，成立区“菜篮子”商品保障应急指挥部（以下简称区“菜篮子”应急指挥部），各成员单位分工协作，各镇（街道）分级负责。根据突发事件的性质和影响程度，区别不同等级，由区“菜篮子”应急指挥部处理应急事项。 2.以人为本，快速反应。发生应急状况时，应根据不同预警级别，迅速启动应急预案，最快速度、最大程度地保障人民群众正常生活需求，确保市场稳定，人心安定。 3.加强预测，严密监控。加强“菜篮子”商品动态分析和市场监测，对可能出现的市场异常情况，及时进行分析和预测，并做好预警预报工作。 4.规范制度，依法行政。根据有关法律法规、规章制度，妥善处理应急保障中的人、财、物关系，保护各方合法权益。 （五）预案体系 区“菜篮子”商品保障应急预案体系，由区“菜篮子”商品保障应急预案、镇（街道）“菜篮子”商品保障应急预案、重点保供企业“菜篮子”商品保障应急预案组成。 镇（街道）“菜篮子”商品保障应急预案由各镇（街道）政府（办事处）制定印发，报区政府备案；重点保供企业“菜篮子”商品保障应急预案由各企业制定印发，报区政府备案。 二、组织体系 （一）区“菜篮子”应急指挥部构成与职责 区“菜篮子”应急指挥部总指挥由分管副区长（必要时由区长）担任，副总指挥由区府办副主任、区商务局局长担任。指挥部成员单位为区商务局、区委宣传部、区发改局、区公安分局、区财政局、区交通局、区农业农村局、区市场监管局、事发地镇（街道）、重点保供企业等，根据需要可吸收其他部门和单位参加，统一指挥、全面协调全区“菜篮子”商品保障应急供应工作。其主要职责： 1.贯彻落实区委区政府、上级主管部门关于“菜篮子”商品保障应急工作的部署要求，指导各镇（街道）做好“菜篮子”商品市场调控和应急供应工作。 2.掌握全区主要“菜篮子”商品生产、流通、消费情况，指挥、协调全区“菜篮子”商品应急供应处置工作，及时向上级部门汇报有关工作实施和进展情况。 3.研究部署“菜篮子”商品保障供应重点工作，协调解决重大问题，根据不同预警级别，下达“菜篮子”商品应急供应指令和任务。 4.组织现场指挥，督查各单位的预案执行情况，及时督促整改发现的问题。 5.在处置中遇到本区范围内无法解决的问题时，请求上级主管部门指导帮助。 6.明确有关新闻发布事宜。 7.决定本预案的启动和应急响应的终止。 （二）区“菜篮子”应急指挥部办公室构成与职责 区“菜篮子”应急指挥部办公室设在区商务局，办公室主任由区商务局分管领导担任，成员单位相关科室负责人为办公室联络员。其主要职责： 1.负责与区级有关部门和镇（街道）政府的沟通协调。 2.负责建立成员单位间通信保障协调机制，定期召开联络员会议，分析评估“菜篮子”商品应急供应工作形势，落实区“菜篮子”应急指挥部议定的保障供应工作安排，指导全区“菜篮子”商品应急供应工作。 3.负责应急状况信息的监测、分析、汇总工作，及时了解全区“菜篮子”商品应急供应情况，组织制定有关处置方案，向区“菜篮子”应急指挥部报告重大问题并提出处置建议。 4.按照区“菜篮子”应急指挥部指示，负责指导、组织和协调跨区域、跨部门、跨企业联合保障等应急工作，统筹调度应急保障资源。 5.经区“菜篮子”应急指挥部批准，通报、调整应急保障预警和响应等级。 （三）成员单位职责 区商务局：负责“菜篮子”商品应急供应工作的组织、指挥和协调；指导镇（街道）“菜篮子”应急指挥机构、重点保供企业等开展“菜篮子”商品应急供应工作；及时向区委区政府和上级商务主管部门报告“菜篮子”商品应急供应工作进展情况，必要时报请区委区政府和上级商务主管部门组织协调；承担区“菜篮子”应急指挥部办公室日常工作。 区委宣传部：负责“菜篮子