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县群体性不明原因疾病应急预案 一、总??则 （一） 目的 为确保科学、规范、有序地开展群体性不明原因疾病处置工作，尽快查明流行概况，判明性质，查明原因，明确诊断，采取有效的控制措施，把事件控制在最小范围，保障广大人民群众健康和生命安全，维护社会稳定，推动经济建设，根据相关法律法规及相关文件规定，结合我县实际，制定本预案。 （二） 适用范围 本预案适用于本县范围内群体性不明原因疾病的预防控制工作。 （三） 编制依据 本预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《县突发公共卫生事件应急预案》等制定。 （四） 基本原则 1. 预防为主 宣传普及群体性疾病防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现不明原因病例及时采取有效的预防与控制措施，以迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2. 依法处置 群体性不明原因疾病的预防、疫情报告和调查控制工作必须严格按照国家有关法律、法规、规章和技术规范的规定执行。 3. 分级控制 根据群体性不明原因疾病的波及范围及流行特征确定其严重程度并实施分级控制措施。发生不同等级的群体性不明原因疾病，启动相应级别的组织领导体系和反应措施。 4. 科学防治 贯彻依靠科学技术战胜疾病的方针，实施科学防治。加强临床诊断、治疗方案及流行病学研究，规范防控措施与操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。 5. 快速反 建立疫情预警和疫情控制快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦出现疫情，快速反应，及时准确处置。 （五） 群体性不明原因疾病的定义和分级 1. 疫情定义 群体性不明原因疾病通常具有特殊临床表现和流行特征，一旦发生，往往流行面广，发病人数多，社会反响强烈。可能涉及已知传染病、新发传染病、群体性疫苗接种副反应、院内感染、生物恐怖、食品中毒、职业中毒、放射污染、环境污染事件等，早期难以查明原因，做出明确诊断；但是通过细致的调查研究，用流行病学调查分析方法，再结合临床和检验，从寻找危险因素入手，探讨病因和辨认疾病，往往可以弄清疾病的病因，做出明确的诊断，并针对病因采取有效的防治措施，达到预防、控制疾病的目的。 2. 疫情分级 根据群体性不明原因疾病的流行特征及疫情趋势，分级实施临时紧急控制措施，以达到最有效的预防控制效果。以疾病波及的范围、发病人数、是否传染、是否暴发和流行为基本特征，确定其严重程度并由高到低划分为三级：重大疫情（Ⅰ级）、较大疫情（Ⅱ级）和一般疫情（Ⅲ级），具体分级标准如下： （1） 重大疫情（Ⅰ级）：相邻地区和我县均出现群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 （2） 较大疫情（Ⅱ级）：发生群体性不明原因疾病,并扩散到原发地以外的乡镇（街道）。 （3） 一般疫情（Ⅲ级）：在1个乡镇（街道）范围内发现群体性不明原因疾病。 分级标准将根据相关的分级补充和调整规定作相应调整。 二、组织体系及部门职责 （一） 组织领导体系 1. 县突发公共卫生事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”）负责全面协调、保障并督促落实各项防控措施。 2. 指挥部下设办公室（以下简称“指挥部办公室”），具体负责领导全县群体性不明原因疾病防控工作，协调解决防治工作中的有关问题。 3. 指挥部办公室下设综合协调、物资保障、防治、宣传、秘书联络5个工作小组，成员由县政府有关部门及相关专业机构组成。其中，综合协调组由县政府办公室负责牵头，物资保障组由县经商局负责牵头，防治组由县卫计局负责牵头，宣传组由县委宣传部负责牵头，秘书联络组由县政府办公室负责牵头。各小组在指挥部办公室的领导下，根据规定的职责开展工作。 4. 县政府各有关部门按照本预案确定的职责，制定部门防治工作预案，开展群体性不明原因疾病防控工作。 5. 各乡镇（街道）应完善群防群控工作体系，设立群体性不明原因疾病防范监督员，协助卫生部门落实以村、社区为单位的责任医生制度，按照本预案确定的职责，制定防治工作预案，组织领导区域内的群体性不明原因疾病防控工作。 （二） 卫生专业体系 1. 县卫计局卫生应急办公室根据职责具体负责卫生系统群体性不明原因疾病防控工作的组织协调与业务指导，当好政府参谋，提出防控工作意见和建议。办公室下设由医疗、疾病控制、卫生监督、护理和检验等方面专家组成的群体性不明原因疾病防控专家组。 2. 县级医疗机构成立群体性不明原因疾病防控工作小组，负责医院防控工作方案的制定，建立工作流程，开展病人预检、分诊，履行工作职责，做好病人的预防、发现、报告、诊断、治疗和医院消毒隔离、人员防护、物资贮备等工作。 3. 县疾病预防控制中心成立群体性不明原因疾病防控工作领导小组和疫情处