县市城市轨道交通运营突发事件应急预案.docxVIP

市城市轨道交通运营突发事件应急预案 目录 　　1　总则 　　1.1　编制目的 　　1.2　编制依据 　　1.3　适用范围 　　1.4　工作原则 　　2　组织指挥体系 　　2.1　市轨道交通应急指挥部及职责 　　2.2　市轨道交通应急指挥部办公室及职责 　　2.3　现场指挥部及职责 　　2.4　运营单位及职责 　　2.5　市轨道交通应急指挥部专家组及职责 　　2.6　成员单位职责 　　3　突发事件的分类与等级 　　3.1　分类 　　3.2　等级 　　4　监测、预防和预警 　　4.1　监测 　　4.2　预防 　　4.3　预警 　　5　应急响应 　　5.1　预案启动 　　5.2　先期处置 　　5.3　分级响应 　　5.4　应急结束 　　5.5　应急情况报告 　　5.6　信息发布和新闻报道 　　6　后期处置 　　6.1　恢复运营 　　6.2　善后处置 　　6.3　保险理赔 　　6.4　外事协调 　　6.5　事故调查和总结评估 　　7　保障措施 　　7.1　通讯与信息保障 　　7.2　应急队伍保障 　　7.3　救援物资装备保障 　　7.4　技术保障 　　7.5　治安保障 　　7.6　交通运输保障 　　8　宣传、培训和演练 　　8.1　宣传教育 　　8.2　培训与演练 　　9　后期处置 　　9.1　名词解释 　　9.2　预案管理与更新 　　9.3　奖励与责任追究 　　1　总则 　　1.1编制目的 　　为及时、有序、高效、妥善地处置城市轨道交通运营突发事件，防止事态蔓延扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市轨道交通运营安全，维护正常社会秩序，结合我市实际，特制定本预案。 　　1.2编制依据 　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》、《省人民政府关于印发省突发公共事件总体应急预案的通知》、《市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于市城市轨道交通（杭海城际铁路）运营过程中发生的因列车撞击、脱轨，设施设备故障、损毁，以及大客流等情况造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件应对工作。 　　因地震、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会安全事件以及其他因素影响或可能影响城市轨道交通正常运营时，依据国家相关预案执行，同时参照本预案组织做好检测预警、信息报告、应急响应、后期处置等相关应对工作。 　　1.4工作原则 　　1.4.1以人为本，科学决策。发挥政府公共服务职能，把保障人民群众的生命、财产安全作为应对突发事件的首要任务；优先采取人员避险措施，第一时间抢救人员，及时排除故障，防止次生灾害发生，尽快恢复轨道交通正常运营；运用先进的技术和装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。 　　1.4.2统一指挥，分级负责。在市政府的统一领导下，各级各部门要按照各专项应急预案的要求，建立应对突发事件的联动机制，履行工作职责，明确专职人员，落实应急处置责任。 　　1.4.3密切协作，有效应对。各级各部门要主动配合、密切协作、整合资源、形成合力，确保突发事件信息的及时准确传递和事件的快速有效处置。 　　1.4.4预防为主，常备不懈。各级各部门要坚持预防为主的原则，加强对各类突发事件的预防、预警、预报和研判工作；做好日常的思想动员、组织建设、预案演练、物资准备以及宣传教育等工作。 　　2　组织指挥体系 　　在市政府的统一领导下，成立市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部（以下简称市轨道交通应急指挥部），负责本市城市轨道交通运营突发事件的预测、预警和应急处置工作。 　　2.1市轨道交通应急指挥部及职责 　　2.1.1市轨道交通应急指挥部组成： 　　指挥长：市政府分管副市长；必要时由市长担任。 　　副指挥长：市府办分管副主任、市委宣传部副部长、市交通运输局局长、市公安局常务副局长、市应急管理局局长、市住建局局长、市卫生健康局局长、市综合执法局局长。 　　成员单位：市委宣传部、市人武部、市经信局、市民政局、市财政局、市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市应急管理局、市卫生健康局、市市场监管局、市综合执法局、市外办、市气象局、嘉兴市生态环境局分局、市传媒中心、市消防救援大队、市城投集团、市水务集团、市交投集团、国网供电公司、各有关镇人民政府、街道办事处、其他有关市级部门和单位。指挥部应根据工作需要及时调整成员单位。 　　2.1.2主要职责： 　　（1）落实国务院和省、市政府的工作部署，协调和组织有关部门、单位应对突发事件； 　　（2）负责指挥突发事件的应急处置工作； 　　（3）组织制定市城市轨道交通运营突发事件应急预案；