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市既有房屋使用安全应急预案 目录　　1　总则　　1.1 编制目的　　1.2 编制依据　　1.3 适用范围　　1.4 工作原则　　1.5 事件分级　　2　组织体系　　2.1 市指挥机构　　2.2 镇（街道）指挥机构　　2.3 咨询机构　　3　预防预警　　3.1 风险分析　　3.2 风险预防　　3.3 预警要求　　4　应急响应　　4.1 信息报告　　4.2 先期处置　　4.3 预案启动　　4.4 现场处置　　4.5 新闻发布　　4.6 应急终止　　5　后期处置　　5.1 救助救济　　5.2 事件调查　　5.3 总结评估　　5.4 奖惩　　5.5 恢复与重建　　6　应急保障　　6.1 通信与信息保障　　6.2 应急队伍与物资保障　　6.3 资金保障　　6.4 其他保障　　7　附则　　7.1 预案管理　　7.2 预案解释　　7.3 实施时间　　　　　　1　总则　　1.1 编制目的　　做好我市既有房屋与建筑幕墙使用安全（以下简称既有房屋使用安全）突发事件的预防和处置工作，确保防御抢险救灾工作科学、高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。　　1.2 编制依据　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《市突发公共事件总体应急预案》《市突发公共事件总体应急预案》《省房屋使用安全管理条例》《市城市房屋使用安全管理条例》《市防汛防台抗旱应急预案》《既有建筑幕墙安全维护管理办法》《市城市房屋建筑幕墙安全管理办法》《市既有房屋使用安全应急预案》《市防汛防台抗旱应急预案》等制定本预案。　　1.3 适用范围　　本预案适用于本市行政区域内合法建设并投入使用的既有房屋使用安全突发事件的预防和处置工作。　　（1）既有房屋结构构件失效、建筑幕墙及玻璃雨篷、采光顶、无支承框架结构的外墙干挂系统、直接粘贴在建筑主体结构外墙或者挑檐上的饰面砖（饰面板、装饰条、涂料）、外墙外保温系统等涉及公共安全的既有房屋外墙面使用安全应急管理参照本预案执行。　　（2）军队房屋使用安全管理，依照有关法律法规的规定执行。　　（3）法律法规对宗教团体、文物保护单位的房屋以及历史建筑的使用安全管理另有规定的，按其规定执行。　　（4）危房以及存在严重安全隐患的房屋，遇台风、暴雨、暴雪等灾害天气时，按照《市防汛防台抗旱应急预案》《市雨雪冰冻灾害应急预案》等相关预案，做好应急响应工作。　　1.4 工作原则　　以人为本、以防为主、以避为先；属地负责、部门联动、群防群控；及时预警、果断决策、快速处置。　　1.5 事件分级　　既有房屋使用安全突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。　　（1）特别重大突发事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故。　　（2）重大突发事件：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤的事故。　　（3）较大突发事件：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤的事故。　　（4）一般突发事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的事故。　　上述表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。　　2　组织体系　　2.1 市指挥机构　　在既有房屋使用安全突发事件发生时，根据需要成立市既有房屋使用安全应急指挥部（以下简称市指挥部），统一指挥协调既有房屋使用安全突发事件应对工作。　　2.1.1 市指挥部组成　　总指挥：由市政府分管住房和城乡建设管理的副市长担任。　　副总指挥：由联系住房和城乡建设管理的市府办副主任，市住建局局长、市应急管理局局长、属地镇（街道）镇长（主任）、非住宅行业领域主管部门主要负责人担任。　　成员：由市委宣传部、市委统战部（民宗局）、市委政法委、市发改局、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市住建局、市交通局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康局、市应急管理局、市综合执法局、市国有资产管理中心、市机关事务管理局、市矛调中心、市消防救援大队、市水务集团、市气象局、供电公司、华润燃气有限公司、海川天燃气管网建设管理有限公司等单位相关负责人及各镇（街道）分管城建工作副镇长（副主任）。　　2.1.2 市指挥部主要职责　　（1）制定、完善和实施全市既有房屋使用安全应急预案，指导镇（街道）制定相应应急预案，指导经信、教育、民宗、民政、交通、商务、文广旅体、卫生健康、国资、机关事务等部门（以下简称非住宅行业领域主管部门）制定各自非住宅使用安全的专项应急处置预案。　　（2）监督镇（街道）及非住宅行业领域主管部门落实应急工作机制。　　（3）市级应急响应时，组织、协调既有房屋使用安全应急处置工作，进行突发事件调查，参与救援行动。　　（4）掌握