专项维修资金管理亟待完善.pdf

专项维修资金管理亟待完善 专项维修资金管理亟待完善作者：佚名 时间： 2008-4-10 浏览量： 专项维修资金管理亟待完善 文/ 柯伟 黄菁 “专项维修资金” （原称“专项维修基金”）是指法律规定由业主交 纳的，专项用于物业保修期满后物业共用部位、 共用设施设备的维修 和更新、改造的资金（见《物业管理条例》第五十四条） 。它对于保 障房屋的安全使用，维持与提高其使用功能，确保物业的保值、增值 等均有极其重要的意义。 过去，该款项多由开发商或物业管理公司向 业主们代收。但是，这笔重要的“住宅养老保险金”却常常被不法开 发商或物业管理公司挪作它用。 据广州市国土房管局数据显示， 2002 年广州专项维修资金与银行实际存款之间存在着近亿元的缺口， 专项 维修基金被相关发展商或物业管理公司截留、 挪用问题相当严重； 而 2003 年全市专项维修资金归集量仅为亿元，缺口更高达亿元。为此， 广州一些楼盘的业主付出了沉重的代价： 翠湖山庄业主通过法律途径 赶走旧管家后发现， 544 万元的专线维修资金被挪作它用，致使小区 消防和监控系统处于瘫痪状态却没有资金维修； 广地花园约 900 万元 的专项维修资金被挪用， 业主房子漏水时物业管理公司却称没钱不愿 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 1 / 6 意修。 《物业管理条例》第五十四条规定： “专项维修资金收取、使用、管 理的办法由国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门制定。 ”而 目前有关这方面的文件，只有 1998 年建设部和财政部制定的《住宅 共用部位共用设施设备维修基金管理办法》 （下称《管理办法》）。它 规定： （1）买卖商品房时，购房者按购房款 2 ％～3 ％的比例向售房 者缴交专项维修基金； （2）专项维修基金在当地银行专户存储，严禁 挪作他用； （3）业主委员会成立后，经业主委员会同意，主管部门将 专项维修基金交给物业管理公司代管， 物业管理公司定期接受业主委 员会检查监督； （4）业主委员会成立前，专项维修基金的使用由售房 单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划， 由行政主管部门审核 后划拨； （5 ）各级房产、财政主管部门负责协调、监督专项维修基金 的管理和使用；应制定使用计划报批、财务预决算、审计监督和业主 查询对账制度。 但是在实际操作过程中，这些规定的合理性和可操作性都比较差， 难以适应新的形势要求。 比如：规定将专项维修资金交给物业管理公 司代管， 由行政主管部门审核划拨， 有未经资金所有人——广大业主 的委托擅自处分他人财产之嫌； 而业主委员会何时对专项维修资金的 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 2 / 6 使用和管理进行检查监督、 如何进行， 以及业主们如何查询对账等具 体操作程序又尚未明确。 所以，要使专项维修资金真正成为业主房屋的“养老保险金”