突发环境事件应急处置案例分析(郭茂).ppt

突发环境事件应急处置案例分析 四川省环境监察执法总队 主要提纲 一、“7.3”紫金矿业重大突发环境事件 四川省环境监察执法总队 事件发生 2010年7月3日凌晨，位于紫金山金铜矿的排洪涵洞排出大量含铜酸性溶液进入汀江，7月16日用作抢险的中转污水池泄漏，含铜酸性溶液再次进入汀江。 2010年7月3日下午，受前期持续强降雨影响，铜矿湿法厂溶液池区域内地下水位迅速抬升至污水池底部标高以上，造成上下压力不平衡，形成剪切作用，污水池防渗膜多处开裂，致使污水池污水与池底排水系统混合后进入集渗观察回抽井，污水倒流至227排洪洞进入汀江，引发重大环境污染事故。 事件发生 事件发生 事件影响 渔业损失（福建、广东） 汀江污染（水体、底泥） 水厂停止取水 地下水污染 事件影响——渔业损失 死鱼—370.1万斤； 破箱放生—3千余万斤，批发价4.5元/斤，补偿价6元/斤； 广东省辖区放生鱼折合43万斤。 pH 铜（mg/L） 外排汀江涵洞（7月3日） 1.06 973 外排汀江涵洞（7月4日） 2.39 838 外排汀江涵洞（7月16日） 2.43 532 综合排放标准 6-9 0.5 高浓度含铜酸性废水排入汀江 事件影响——汀江污染 pH 铜（mg/L） 地表水水质标准 6-9 1（Ⅲ类标准） 正常水质 6.81-7.14 0.001-0.02 事故期间 4.34-6.33 0.11-0.98 渔业标准 6.5-8.5 0.01 汀江水质受到污染 事件原因 直接原因： 长期渗漏——设计施工验收的缺陷 短时间暴雨 排洪管线与渗漏观测井人为打通 事件原因 事件原因 渗漏观测井 排洪涵洞 回污水池 俯视示意图 回污水池 隔墙后方 隔墙前方 切面示意图 事件原因 事件原因 间接原因： 企业对环境保护工作的漠视 超能力生产——池满，污水处理能力小 不彻底整改安全隐患 应急处置不力 政府及有关部门监管不力 事件定级 经环境保护部核查认定：紫金山金铜矿湿法厂“7.3”泄漏污染事件是一起由于企业违规设计、施工，导致溶液池质量差，又因超能力生产和上杭县、龙岩市政府及有关部门监管不力，加之受近期降雨影响，致使大量含铜酸性溶液泄漏并通过人为非法打通的排洪洞外溢至汀江而引发的重大环境污染责任事件。 责任追究情况 刑事责任 企业： 5名 涉嫌重大环境污染事故罪 紫金矿业原副总裁陈家洪、紫金山金铜矿环保安全处原处长黄福才、紫金山金铜矿铜矿湿法厂原厂长林文贤、原副厂长王勇，原环保车间主任刘生源等五名被告分别被判处3年至3年6个月的有期徒刑，并处罚金。 环保及其他部门： 4名 涉嫌环境监管失职等罪 上杭县环保局原局长：环境监管失职、贪污、受贿、私分国有资产罪，判有期徒刑19年6个月，并处罚金1万元、没收个人财产16万元； 上杭县环保局原副局长：环境监管失职、贪污、受贿罪，被判处有期徒刑9年，并处没收个人财产1万元。 上杭县安监局原局长：涉嫌玩忽职守、受贿罪17.85万元，被判处有期徒刑8年 上杭县环保局紫金山监理站原站长、原副站长犯环境监管失职罪，分别判处有期徒刑２年３个月、１年９个月。 责任追究情况 行政责任 地方政府：县长 停职 副县长 辞职 环保部门：市局局长 辞职 县局局长 撤职 企业： 责令停止生产 处罚款 企业整改情况 铜矿湿法厂后续整改： 堆浸场整治工程 新建溶液池工程 垂直截渗墙工程 环保系统及生产系统完善状况 紫金山矿区环境应急系统建设 紫金山矿区水土保持状况 企业整改情况 堆浸场防渗工程： 通过平整回填原有堆场，采用“60cm黄土底垫 + 1.5mm HDPE + 60cm黄土 + 2.0mm HDPE + 30cm细土碾压”等多层结构铺设，可以防止酸性溶液渗透。 企业整改情况 工作启示 一、要严格规范履职、强化执法监管 把握企业的特征污染物 了解、掌握主要生产工艺和产污节点 熟悉企业污染防治设施和排放 工作启示  6月上旬曾发生过汀江死鱼时间，而且造成了小范围的群体性事件 金铜矿排污口汀江下游8公里处安装有水质自动监测站，但在4月份故障后一直未修复 2009年9月省厅要求督办的隐患问题未解决且存在瞒报行为 编造日常检查记录 6800元 退后开收据 其他在刑事责任追究过程中发现的其他罪行 《关于执行地表水环境质量标准有关意见的复函》（环函[2010]243号） 《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）适用于各种环境功能的地表水体，其污染物浓度限值是综合各种环境功能的要求确定的，是基本要求。对于具有特定功能的水域，除满足该标准的要求外，还应执行专用的水质标准。 对于《渔业水质标准》（GB 11607-89）规定的、具有特定功能的渔业水体，应同时满足G