区重大林业有害生物灾害应急处置预案.docxVIP

区重大林业有害生物灾害应急处置预案 一、总则 （一）编制目的 为有效防范和应对重大林业有害生物灾害，及时控制和除治突发性林业有害生物灾（疫）情，最大限度地减轻灾害损失，保障国土与生态安全，维护生态环境，保护区森林资源和生态安全，促进现代林业发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国森林法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《省植物检疫实施办法》《省突发性重大森林病虫害应急处置预案》以及《区突发事件总体应急预案》等，编制本预案。 （三）适用范围 本预案适用于全区范围内发生的重大林业有害生物灾（疫）情或从境外新传入的外来有害生物事件；国家级和省级林业检疫性有害生物新发生事件。 （四）工作原则 预防为主，科学治理。科学运用各种防治方法和手段，最大限度地减少重大林业有害生物灾害给森林生态环境、人民群众健康和财产带来的损失，保障森林生态安全。 分级负责，协作联动。林业主管部门及相关单位要在同级政府的领导下，按照谁经营、谁受益、谁治理的责任制度，健全组织、规范程序、落实责任、明确职责。各地、各部门要协作联动，做到反应及时、措施果断、处理科学、应对有效。 讲究科学，依法行政。要积极采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家的作用，依据相关法律、法规、政策，实行科学决策、依法办事。 二、灾（疫）情分级 根据林业有害生物危险性和造成损失程度，将重大林业有害生物灾（疫）情划分为四级。 （一）特别重大林业有害生物灾害（Ⅰ级） 1．出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物； 2．国（境）外新传入有害生物事件，可能暴发重大危害事件； 3．新发生的国家级林业检疫性有害生物入侵事件； 4．其他特殊情况需要划为特别重大林业有害生物灾害。 （二）重大林业有害生物灾害（Ⅱ级） 1．省级林业检疫性有害生物新发生事件； 2．连片成灾面积在10000亩以上的偶发性本土森林病虫害发生事件； 3．对生态、经济、社会造成重大危害和重大损失的其他需要应急处置的林业有害生物灾害。 （三）较大林业有害生物灾害（Ⅲ级） 1．同时在2个及以上区、县（市）发生，合计成灾面积在40000亩以上，造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件； 2．对生态、经济、社会造成较大危害和较大损失的其他需要应急处置的林业有害生物灾害。 （四）一般林业有害生物灾害（Ⅳ级） 1．成灾面积在15000亩以上，可造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件； 2．在自然保护区、森林公园、风景名胜区、旅游度假区、大中型水库库区等重点区域成灾面积在5000亩以上的有害生物发生事件； 3．对生态、经济、社会造成一定危害和一定损失的其他需要应急处置的林业有害生物灾害。 三、应急处置组织体系及职责 （一）区应急指挥机构 1．区应急指挥部 成立区重大林业有害生物灾害应急防控指挥部（以下简称“区应急指挥部”）。总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区政府分管办公室主任、区自然资源和规划分局主要负责人担任。成员由区委宣传部、区发改局、区经信局、区科技局、区公安分局、区民政局、区财政局、区自然资源和规划分局、区建设交通局、区水利局、区卫生健康局、区市场监管局等部门（单位）分管负责人组成。 区应急指挥部职责：负责启动本预案，领导、组织、协调和监督检查重大林业有害生物应急处置工作；研究、协调、解决重大生物灾害处理过程中的问题；处理应急处置过程中的其他重大事项。 2．成员单位主要职责 (1)区自然资源和规划分局：负责全区重大林业有害生物防控的指导、检查、监督、协调工作，具体负责区应急指挥部的日常工作。 eq \o\ac(○,1)收集、汇总和评估灾（疫）情，并制定防范、控制和扑灭的技术方案； eq \o\ac(○,2)具体协调、指挥和指导各镇、街道及区级有关部门（单位）参加灾（疫）情的控制扑灭工作； eq \o\ac(○,3)依法对森林植物及其产品的生产、销售等活动进行监测和监督管理； eq \o\ac(○,4)建立专家组和防治专业队，对专业技术人员和其他有关人员开展技术培训； eq \o\ac(○,5)建立应急物资储备库，储备充足的药剂、器械及通讯工具，协调应急资金、物资的筹集、安排和调运； eq \o\ac(○,6)负责灾（疫）情的监测工作，及时掌握灾（疫）情动态，并按有关报告制度及时报告区应急指挥部、市自然资源和规划局和省林业局，做好上传下达等工作； eq \o\ac(○,7)负责查处违反《中华人民共和国森林法》《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》等违法行为。 （2）区科技局：积极支持相关单位开展重大林业有害生物灾害防治技术研究和先进防控技术推广应用，协助做好防控科普工作。 （3）区公安分局：配合检疫有关部门依法对森林植物检疫案件进行查处；依法打击森林植物疫情传播者；协同林业主管部门做好